全市产业创新反内卷工作推进会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市产业创新反内卷工作推进会 议，主要任务是深入分析当前我市产业发展面临的“内卷” 现状，研究部署以真创新推动产业反“内卷”的具体举措， 为全市产业高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市 委、市政府相关领导，各县（市、区）主要负责同志，市发 改委、市科技局、市工信局等相关部门负责人，以及重点企 业代表。刚才，市科技局、*区、*集团分别作了汇报发言， 既分析了当前产业创新工作中的成绩与不足，也提出了切实 可行的思路举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实 好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识产业“内卷”危害，坚定以真创新破局的 决心 当前，全球产业发展格局正在发生深刻变革，光伏、锂 电、新能源汽车等前沿领域的“无人区竞争”日趋激烈，“内 卷”现象也随之凸显，给我市产业发展带来了严峻挑战。我 们必须清醒认识到，这种“内卷”并非产业发展的正常规律， 而是在缺乏真正创新的情况下出现的阶段性困境，若不及时 破解，将严重制约我市产业的可持续发展。 从全球产业发展态势来看，“内卷”的本质是在边界锁 定状态下，缺乏真正创新的简单重复。以全球汽车产业为例， 其年销量长期稳定在 8000 万—9000 万辆的区间，当供给持 续增长超过市场需求上限时，带来的不是产业规模的扩张， 而是全产业链利润的大幅挤压。据相关数据显示，近五年来， 全球汽车产业利润率从平均 8.5%下降至 5.2%，部分企业甚 至出现亏损。这一现象在我市汽车产业中也有所体现，去年 我市汽车产业产值同比增长 3.2%，但利润率却下降了 1.8 个 百分点，这充分说明单纯依靠规模扩张的发展模式已难以为 继。 从我市产业发展实际来看，“内卷”问题在多个领域不 同程度存在。在供给侧，部分行业在需求达到上限后，仍在 进行低水平的重复建设和产能扩张。比如我市的光伏产业， 目前全市已有光伏企业 23 家，年产能达到 15GW，但市场需 求仅为 10GW 左右，导致企业之间恶性竞争，产品价格较去 年下降了 20%。在需求侧，一些供给恒定的领域，如公务员 岗位、优质教育资源等，由于需求持续增长，竞争成本不断 推高。以我市公务员考试为例，今年报考人数达到 5.2 万人， 较去年增长 15%，而招录岗位仅为 1200 个，平均竞争比例 达到 43：1，部分热门岗位甚至出现了“千里挑一”的局面。 面对产业“内卷”带来的挑战，我们必须坚定以真创新 破局的决心。真创新不是简单的技术模仿或规模扩张，而是 要突破现有边界限制，通过技术突破、模式创新、要素重构 等方式，开辟新的发展空间。近年来，我市在部分领域的创 新实践已经取得了一定成效。比如*区的新能源电池研发团 队，经过三年的攻关，成功研发出能量密度达到 350Wh/kg 的固态电池，较传统锂电池提升了 50%，目前已与多家车企 达成合作意向，预计投产后可新增产值 50 亿元。这一案例 充分证明，只有通过真创新，才能摆脱“内卷”困境，实现 产业高质量发展。 二、聚焦关键领域突破，构建产业创新反内卷的核心支 撑 要实现产业创新反内卷，必须聚焦关键领域，集中力量 进行突破，构建起以技术创新为核心、以要素保障为支撑、 以产业协同为纽带的创新体系，不断提升我市产业的核心竞 争力。 （一）强化技术创新引领，突破产业发展瓶颈 技术创新是产业反“内卷”的根本动力，我们要围绕我 市主导产业和战略性新兴产业，加大研发投入，突破一批关 键核心技术，抢占产业发展制高点。 一是加大研发投入力度。要建立健全研发投入稳定增长 机制，鼓励企业增加研发投入，提高研发投入占主营业务收 入的比重。去年，我市全社会研发投入占GDP的比重为2.1%， 低于全省平均水平 0.3 个百分点，与先进地区相比差距更大。 为此，我们要制定专项政策，对企业研发投入给予补贴，对 高新技术企业和科技型中小企业实行研发费用加计扣除等 税收优惠政策。力争到 2026 年，全市全社会研发投入占 GDP 的比重达到 2.8%以上，其中规模以上工业企业研发投入占比 达到 3.5%以上。 二是建设高水平创新平台。要整合各类创新资源，建设 一批国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技 术中心等创新平台。目前，我市已有省级以上创新平台 45 个，其中国家级平台 5 个，数量相对较少。我们要加大对创 新平台建设的支持力度，鼓励高校、科研院所与企业共建创 新平台，促进产学研深度融合。计划在未来三年内，新建省 级以上创新平台 20 个，其中争取新建国家级平台 3—5 个， 为技术创新提供坚实的平台支撑。 三是突破关键核心技术。要聚焦我市产业发展的瓶颈制 约，梳理出一批“卡脖子”技术清单，组织力量进行集中攻 关。在新能源汽车领域，重点攻关自动驾驶芯片、车用操作 系统等技术；在光伏产业领域，重点研发高效光伏电池、智 能运维技术；在生物医药领域，重点突破生物药研发、高端 医疗器械制造等技术。同时，要建立健全技术创新激励机制， 对在关键核心技术攻关中做出突出贡献的团队和个人给予 重奖，激发创新活力。 （二）优化要素配置效率，提升产业发展质效 要素配置效率的高低直接影响产业发展的质量和效益， 我们要通过优化人才、资金、土地等要素配置，推动产业发 展从规模扩张向内涵式增长转变。 一是加强创新人才队伍建设。人才是创新的第一资源， 要制定更加优惠的人才政策，吸引海内外高端人才和创新团 队来我市创新创业。要建立健全人才培养体系，支持本地高 校与企业合作开展订单式人才培养，为产业发展输送高素质 技能人才。去年，我市引进高层次人才 1200 人，较前年增 长 10%，但与产业发展需求相比仍有差距。我们要进一步加 大人才引进力度，力争未来三年内引进高层次人才 5000 人 以上，培养技能型人才 10 万人以上。 二是拓宽融资渠道。要建立多元化的融资体系，为企业 创新发展提供资金支持。鼓励银行等金融机构加大对科技型 企业的信贷支持力度，开发针对性的金融产品；支持企业通 过股权融资、债券融资等方式筹集资金，推动更多企业上市 融资。去年，我市科技型企业获得信贷支持总额达到 80 亿 元，较前年增长 15%。我们要在此基础上，进一步扩大融资 规模，力争到 2026 年，科技型企业信贷支持总额达到 150 亿元以上，新增上市企业 10 家以上。 三是提高土地利用效率。要严格执行土地集约利用标准， 加大对闲置土地、低效用地的清理处置力度，盘