县委政法委书记在全县综治中心规范化建
设推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县综治中心规范化建设推进会议，主
要目的是深入贯彻落实中央和省、市委关于加强基层社会治
理的决策部署，聚焦问题短板、强化系统思维，推动我县综
治中心建设从“有形覆盖”向“有效运转”全面跃升。会前，
我带队用了 3 天时间，走访了 12 个乡镇（街道）综治中心，
随机抽查了 23 个村（社区）服务站点，与 37 名网格长、52
名专职网格员面对面交流，既看到了基层干部“白加黑”
“5+2”的辛苦付出，也发现了不少亟待解决的痛点堵点。
刚才，县委政法委通报了前期督查情况，XX 镇、XX 乡作了
经验交流，XX 镇、XX 街道作了表态发言，讲得都很实在、
很有针对性。下面，我结合调研情况和当前形势，讲三点意
见。
一、提高政治站位，深刻认识综治中心规范化建设的
“三个必然要求”
综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重
要平台，是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。
近年来，全县上下坚持“大抓基层、大抓基础”导向，综治
中心建设取得阶段性成效：12 个乡镇（街道）全部完成标准
化阵地建设，156 个村（社区）实现服务站点全覆盖；创新
推出“网格+警格”“乡贤调解”等特色机制，上半年全县矛
盾纠纷化解率达 96.8%，同比下降 2.3 个百分点；特别是 XX
镇“一站式”解纷中心的“三色预警”工作法，被《XX 日
报》专题报道。这些成绩值得肯定，但更要清醒看到，我们
的工作与中央要求、群众期待还有差距——有的乡镇综治中
心“重牌子轻实效”，窗口人员兼职多、业务不熟，群众办
事“多头跑”；有的村（社区）站点沦为“台账室”，网格员
把精力放在填表格、报数据上，对独居老人、留守儿童的动
态掌握不及时；个别单位存在“数据壁垒”，部门信息共享
停留在“表面联通”，矛盾隐患难以及时预警……这些问题
如果不尽快解决，就会导致“小问题拖大、大问题拖炸”，
影响全县社会大局稳定。
第一，这是贯彻落实习近平总书记关于“坚持和发展新
时代‘枫桥经验’”的具体行动。习近平总书记强调，“基层
是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区”。
综治中心作为城乡社区的“治理中枢”，是践行“枫桥经验”
的主阵地。我们要把规范化建设作为检验政治判断力、政治
领悟力、政治执行力的试金石，真正把“矛盾不上交、平安
不出事、服务不缺位”的要求落到实处。
第二，这是破解基层治理难题的关键抓手。当前，我县
正处于转型发展的关键期，征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉
等领域矛盾易发多发，特别是随着城镇化进程加快，流动人
口、新业态从业者增多，传统治理模式面临挑战。综治中心
只有实现规范化运行，才能打破部门“各自为战”的困局，
把分散的资源整合起来、把分散的力量聚合起来，形成“1+1
＞2”的治理效能。
第三，这是提升群众获得感幸福感的安全屏障。综治中
心离群众最近，服务好不好、效率高不高，群众感受最直接。
我调研时遇到 XX 村王大娘，她反映家里水管破裂找了物业、
社区、自来水公司，跑了 3 天才解决。这说明，我们的服务
还存在“中梗阻”。综治中心规范化建设的最终目标，就是
要让群众“进一扇门、办所有事”，把麻烦留在中心、把方
便留给群众。
二、坚持问题导向，精准把握综治中心规范化建设的
“四个重点任务”
综治中心规范化建设不是简单的“挂牌子、配房子”，
而是要围绕“实战、实用、实效”目标，从阵地建设、机制
运行、队伍管理、科技赋能等方面系统推进，真正把中心打
造成“矛盾化解的终点站、服务群众的连心桥、社会治理的
智慧脑”。
（一）聚焦阵地升级，打造“功能集成、便捷高效”的
服务窗口
阵地建设是综治中心的“硬基础”。要坚持“实用优先、
适度超前”原则，重点做好“三个统一”：
一要统一功能分区。按照“前台综合受理、后台分类处
置”模式，设置“综合接待区、矛盾调解区、心理服务区、
指挥调度区”四大功能区，配套群众等候区、便民服务角
（提供饮水、充电、打印等基础服务）。特别要注意，心理
服务区要配备专业心理咨询师（可由县卫健局选派轮值），
不能只挂牌子不设岗位；指挥调度区要接入“雪亮工程”“智
慧公安”等系统，确保实时监控、数据共享。
二要统一标识标牌。由县委政法委牵头制定《全县综治
中心视觉识别系统规范》，明确门牌、制度牌、流程图的字
体、颜色、尺寸，坚决杜绝“各吹各号、各行其是”。近期
要重点整改 XX 镇、XX 乡综治中心标识混乱问题，8 月底前
必须统一到位。
三要统一公开公示。在显著位置张贴《服务事项清单》
（涵盖矛盾调解、法律援助、信访代理等 20 项高频服务）、
《工作人员去向牌》（标注姓名、职务、联系方式、当日去
向）、《办理流程图》（明确受理、分流、办结、反馈各环节
时限），让群众“一目了然、心中有数”。
（二）聚焦机制重构，打通矛盾化解“中梗阻”
机制活则事业兴。要针对当前存在的“受理不及时、流
转不顺畅、反馈不到位”等问题，重点健全“三项机制”：
一是“首问负责制”。群众进中心第一个接触的工作人
员即为首问责任人，无论是否属于职责范围，都要全程引导、
跟踪到底。对当场能解决的，立即办；需转办
