在全县 2025 年推动高质量转型发展大会上 的讲话 同志们： 今天，我们召开全县高质量转型发展大会，主要任务是 深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实 省委、市委关于高质量发展的系列决策部署，总结上半年工 作成效，分析当前发展形势，动员全县上下以“闯”的精神、 “创”的劲头、“干”的作风，奋力推动转型发展迈上新台 阶。刚才，县发改局、科工局、农业农村局分别作了发言， 讲得很实在、很有针对性；几个乡镇作了表态，态度坚决、 措施具体，希望大家相互学习、对标赶超。下面，结合近期 调研和对全县发展的思考，我讲三点意见。 一、全县干部要在承压奋进中交出合格答卷，必须坚定 转型发展的信心决心 今年以来，面对宏观经济复苏波动、要素制约趋紧、区 域竞争加剧等多重挑战，全县上下深入贯彻“疫情要防住、 经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧扣“XX 生态文旅 融合发展示范区”定位，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、 防风险各项工作，交出了一份“难中求进、干中有为”的半 年答卷。 这份答卷里，有“稳”的基础在加固。 上半年，全县地 区生产总值完成 XX 亿元，同比增长 X%，高于全市平均水 平 X 个百分点；规上工业增加值增长 X%，较一季度回升 X 个百分点；固定资产投资增长 X%，其中产业投资占比达 X%，同比提高 X 个百分点。特别是夏粮再获丰收，总产量 达 XX 万吨，实现“十九连丰”；社会消费品零售总额增长 X%，高于全省 X 个百分点，消费市场持续回暖。这些数据 背后，是广大干部群众“白加黑”“5+2”的坚守——比如， 在 XX 新能源项目落地过程中，园区管委会组建“一对一” 服务专班，仅用 45 天就完成土地审批、环评等全流程手续， 比常规时限缩短 60%；在 XX 水库除险加固工程中，施工队 冒高温抢进度，提前 1 个月完成主体工程，为下游 3 个乡镇 1.2 万亩农田筑牢了“安全屏障”。 这份答卷里，有“进”的动能在积蓄。 我们坚持以“链 长制”为抓手，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小 苗成大树”。煤炭产业方面，XX 煤矿智能化改造一期项目投 产，单班作业人数从 32 人减少至 12 人，生产效率提升 40%，安全事故率下降 75%；XX 焦化企业配套建设的干熄 焦余热发电项目投用，年可节约标煤 XX 吨，减少碳排放 XX 吨。新兴产业方面，XX 新能源装备制造产业园签约入驻企 业 8 家，其中 XX 风电主机厂首台机组下线，填补了我县高 端装备制造空白；数字经济产业园新增入驻企业 15 家，跨 境电商交易额同比增长 210%，成为新的增长极。特别令人 欣喜的是，我们的“XX 高山云雾茶”成功入选国家地理标 志产品，通过电商直播单场销售额突破 500 万元，带动 2000 余户茶农增收，真正把“绿水青山”变成了“金山银山”。 这份答卷里，有“暖”的底色在彰显。 我们始终把民生 福祉作为发展的根本目的，民生支出占一般公共预算支出的 78%，10 件民生实事完成年度任务的 82%。教育方面，XX 中学新校区 9 月将投入使用，新增学位 1500 个；医疗方面， 县人民医院与省人民医院建立“远程会诊”平台，让群众在 家门口就能看“专家号”；养老方面，建成社区养老服务中 心 12 个，农村互助幸福院覆盖 80%的行政村，惠及老年人 1.2 万名。更让我感动的是，在“我为群众办实事”实践活 动中，XX 镇党员干部自发组建“助农先锋队”，利用周末帮 助留守老人抢收玉米，用“脚底板”的温度换来了群众的 “满意度”。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是 全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我要向大家道一声： 辛苦了！ 但也要清醒看到，我们的转型发展还面临不少困难和挑 战：经济总量偏小，规上工业企业数量仅占全市的 X%，龙 头企业带动力不足；产业结构不优，传统产业占比仍超 60%，高新技术产业产值占比仅为 X%，低于全省平均水平 X 个百分点；创新能力较弱，全社会研发投入强度仅 X%，低 于全国 X 个百分点；民生领域还有不少短板，比如农村养老 服务供给不足、城区义务教育阶段“大班额”问题尚未彻底 解决，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以 解决。 二、全县干部要在把握大势中明确主攻方向，必须把准 转型发展的关键重点 当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业 变革深入发展，我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面 没有改变，特别是党中央出台一系列支持中部地区崛起、黄 河流域生态保护和高质量发展的政策措施，为我们转型发展 提供了重大机遇。省委、市委明确提出“XX 县要在县域经 济转型中打头阵、当先锋”，这是信任更是责任。全县上下 要深刻认识到：转型不是“选择题”，而是“必答题”；不是 “要不要转”，而是“怎么转得快、转得好”。 第一，聚焦产业提质，在构建现代产业体系上求突破。 产业是发展的根基，转型首先是产业转型。要坚持“传统产 业升级”与“新兴产业培育”双轮驱动，着力打造“2+1” 现代产业体系（即：能源化工、特色农业 2 个主导产业，数 字经济 1 个新兴产业）。 一要做强传统产业“压舱石”。能源化工是我县的“当 家产业”，但不能停留在“挖煤卖煤、炼焦卖焦”的初级阶 段。要以“智能化、绿色化、融合化”为方向，推动产业链 向高端延伸。煤炭产业要全面推进智能化改造，年内完成 XX、XX 等 5 处矿井智能化升级，力争到 2026 年全县煤矿 智能化采掘工作面占比达 60%以上；焦化产业要严控新增产 能，重点发展煤焦油深加工、粗苯精制等项目，推动从“燃 料型”向“材料型”转变。特别是要盯住 XX 集团在我县布 局的煤制烯烃项目，成立工作专班，全力做好要素保障，力 争年内开工建设，投产后年产值可达 200 亿元，相当于再造 一个“XX 工业”。 二要培育新兴产业“新引擎”。数字经济是我县转型发 展的“后发优势”。要以 XX 数字经济产业园为核心，重点培 育跨境电商、大数据应用、智能制造等新业态。要加快 5G 基站建设，年内实现城区全覆盖、重点乡镇