在 XX 市委统一战线工作领导小组专题学习研 讨班上的党课讲稿 同志们： 今天我们召开这个专题学习研讨班,主题非常明确,就是聚焦 《党委(党组)落实统战工作责任制规定》,研究部署我们 XX 市如 何把这项关乎全局、关乎长远的重要工作,抓得更紧、做得更实。 在座的各位,都是全市各领域、各战线的骨干力量,是落实统干工 作责任的“关键少数”。所以,今天的党课,不讲空泛的理论,我们 就打开天窗说亮话,谈认识、理责任、讲方法,核心就是解决一个 问题：在新的历史起点上,我们手中的统战工作责任,到底该如何 扛起来、落下去。 习近平总书记深刻指出,人心是最大的政治,统一战线是凝聚 人心、汇聚力量的强大法宝。这个“法宝”要真正发挥作用,靠 的是什么?不是靠某一个部门的单打独斗,而是靠全党上下共同 努力,靠一套行之有效的责任体系作保障。中央出台《规定》,就 是要将统战工作从“软任务”变成“硬约束”,从“分内事”变 成“责任田”。我们 XX 市的统战工作,素有优良传统,也取得了一 些成绩,比如我们在全省的考评中曾获得过第一名的好成绩,但我 们必须清醒地认识到,对照新时代的新要求,对照《规定》的刚性 标准,我们工作中依然存在责任传导层层递减的“温差”现象,存 在“上热中温下冷”的问题,一些单位的领导干部甚至还认为统 战工作是统战部一家的事。这种认识偏差,正是我们今天要着力 解决的根本问题。 因此,今天我主要围绕三个方面,和同志们作个深入交流。第 一,为什么要“人人”负责?深刻认识落实统战工作责任制的极端 重要性。第二,到底要“负什么责”?准确把握《规定》明确的责 任清单和核心要求。第三,具体要“怎么负责”?结合我们 XX 市 的实际,特别是围绕 12 类统战工作对象,讲清楚各部门各单位的 实践路径。 一、深刻认识极端重要性,筑牢“我要负责”的思想根基 首先,我们要解决思想认识问题,明白为什么统战工作的责任 必须是“人人有责”,而绝非“统战部专责”。 第一,落实责任制是捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的 政治要求。统战工作,本质上是党的政治工作,是党领导的政治联 盟。坚持党对统一战线工作的全面领导,是统战工作的首要原则, 也是根本保证。《规定》开宗明义,党委(党组)在统战工作中负主 体责任,书记是第一责任人。这个“主体”和“第一”,就是政治 定位,就是政治要求。抓统战工作,就是抓政治工作;落实统战工作 责任制,就是落实政治责任。如果我们在这个问题上含糊不清,认 为这是“副业”,可以“放一放”“缓一缓”,那就是政治站位不高, 政治敏感性不强。在座的各位党委(党组)书记,必须把统战工作摆 上重要议事日程,纳入党委(党组)整体工作布局,与中心工作同谋 划、同部署、同检查、同考核。要像抓经济发展、抓安全稳定一 样,亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保党中央关于统战工作的 决策部署在我们 XX 不折不扣地落到实处。 第二,落实责任制是应对新形势新挑战、巩固党的执政基础 的现实需要。当前,我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时 期,社会结构正在发生深刻变化,新的社会阶层人士等新群体不断 涌现,人们的思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元。这种变 化带来了什么?带来了思想舆论领域的交锋更加激烈,意识形态 领域的风险挑战更加严峻。在这样的背景下,统一战线作为团结 一切可以团结的力量的法宝,其作用不是削弱了,而是大大加强了。 它不再仅仅是“锦上添花”,而是成为我们防范化解重大风险、 维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的“重要防线”。比如,网 络空间已经成为思想政治工作的新战场,如何做好网络大 V、新 媒体从业人员等新的社会阶层人士的团结引导工作?民营经济贡 献了全市 50%以上的 GDP,如何促进民营经济“两个健康”,提振 发展信心?这些都是摆在我们面前的重大课题。如果缺乏一个覆 盖全面、运转高效的责任体系,各部门各管一摊,信息不通、力量 分散,就可能在风险挑战面前陷入被动。因此,构建大统战工作格 局,让教育、科技、卫健、国资、工商联等各个部门都动起来,各 司其职、各负其责,形成强大合力,是时代的呼唤,也是现实的必然。 第三,落实责任制是推动 XX 高质量发展、谱写现代化新篇 章的内在要求。我们 XX 市正处在转型发展的关键阶段,无论是 推进新型工业化,还是发展特色农业、文旅产业,都需要凝聚最广 泛的人心、汇聚最磅礴的力量。这些人心和力量在哪里?就在我 们统战工作的 12 类对象之中。他们是 XX 发展的宝贵资源和重 要依靠力量。比如,我们的“XX 商联盟”平台,自成立以来,在招 商引资和产业发展方面就发挥了巨大作用,仅在 2016 年的一次大 会上就达成了超过 120 亿元的投资合作协议。这充分说明,把统 战工作做好了,就能转化为实实在在的发展动能。反之,如果责任 不落实,对党外人士的需求不闻不问,对民营企业家的困难视而不 见,那我们失去的就不仅仅是人心,更是宝贵的发展机遇。所以,全 市各级党委(党组)和领导干部,都要树立“大统战”思维,把落实 责任制的过程,变成围绕中心、服务大局的过程,变成广交朋友、 汇聚力量的过程,变成破解难题、推动发展的过程。 二、准确把握核心要义,厘清“负责什么”的关键清单 思想认识到位了,接下来就要搞清楚,到底要“负什么责”。 《规定》的内容非常丰富,但其精髓可以概括为“知责、明责、 履责、督责、述责、问责”这六个环环相扣的责任链条。 一是“知责”要入脑入心。知是行的前提。所谓“知责”, 就是要真学真懂,不能一知半解。各级党委(党组)要严格落实“第 一议题”制度,把学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战 线工作的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》《规定》 等作为必修课。不能满足于会议传达了、文件学习了,而是要真 正学深悟透,搞清楚新时代统战工作的历史方位、基本任务、方 针政策和方式方法。要深刻理解统战工作是做“人”的工作,是 “交朋友”的工作,核心是“大团结大联合”。只有懂了,才能在工 作中自觉运用统战思维,善于用统战方法解决问题。 二是“明责”要清晰具体。责任不清,就容易相互推诿。“明 责”就是要解决“谁来干、干什么”的问题。这方面,要建立“两 份清单”：一份是党委(党组)的统战工作责任清单,明确党委(党组) 在加强领导、思想引领、队伍建设、服务发展、防范风险等方面 的具体职责;另一份是领导班子成员的职责清单,明确第一责任人、 重要领导责任和“一岗双责”。书记作为第一责任人,要对统战工 作负总责;班子其他成员要根据分工,抓好分管领域的统战工作, 不能当“甩手掌柜”。比如,分管