党课：坚持以高质量机关党建引领保障高质量 发展 机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成 部分。习近平总书记强调“要全面提高机关党的建设质量”，对 推动机关党建高质量发展作出全面部署。党的二十大进一步明确 提出全面提高机关党建质量。2024 年 7 月，习近平总书记就中 央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建 高质量发展作出重要指示。全面提高机关党建质量是坚持和加强 党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的必然要求，是落实新时代新征程党的使命任务、以高质量党建 促进高质量发展的必然要求，是解决大党独有难题、健全全面从 严治党体系的必然要求。 一、正确认识当前机关党建工作存在的主要问题 党的十八大以来，党中央高度重视机关党建工作，特别是习 近平总书记“7·9”重要讲话、“7·29”重要指示以及党中央修 订印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为进 一步加强机关党的建设、不断推动机关党建高质量发展指明了前 进方向、提供了根本遵循。对标习近平总书记、党中央的期望和 要求，当前在机关党建标准化、规范化、制度化、数智化、专业 化水平等方面还存在一些问题。 （一）机关党建标准化水平方面。机关党建标准化可一般地 理解为机关党组织运用标准化“简化、统一、协同、优化”原理， 发挥其保方向、促工作、可复制、好推广作用，以追求最佳秩序、 获取最大效益为目标，使机关党建符合规律、高质量发展与时俱 进的行为、状态及过程。但在推进机关党建高质量发展中，有的 对加强机关党建标准化建设认识不深、举措不多、力度不大；有 的没有把提高机关党建质量的有关规定进行标准化分类、集聚、 合并同类项，没有构建覆盖机关党建各方面的规范体系；有的不 同程度存在机关党建标准不清晰、流程不优化，机关党务工作者 不知道怎么做才符合标准等问题。 （二）机关党建规范化水平方面。机关党建规范化是指根据 提高新时代机关党建质量之需，合理制定组织规程、基本制度、 工作流程，以形成统一、规范、相对稳定的管理体系，通过对该 体系的持续改进和全面实施，使机关党建井然有序、提质增效、 既减负又防错更做优的行为、状态及过程。但是，有的机关党建 规范化建设滞后，与机关党建高质量发展需求不匹配；有的缺乏 系统集成意识，没有配套制定运行规程、基本制度、工作流程、 管理模块、规范体系；有的没有规范可依，有的“规范”本身就 不规范。 （三）机关党建制度化水平方面。制度化对提高新时代机关 党建质量具有根本性、全局性、长期性作用。研究认为，全面提 高新时代机关党建质量已进入有党规可依、有制度可循阶段，目 前存在的问题主要是有的机关党组织有规不依、有章不循、落实 不力、见效不大，在执行机关党建制度方面先紧后松、上紧下松、 外紧内松，把制度变成“橡皮筋”“稻草人”，甚至产生“破窗效 应”。 （四）机关党建数智化水平方面。机关党建数智化建设已经 引起各级机关党组织的普遍重视。但目前仍存在一些亟待解决的 问题，比如，有的没有制定规划、缺乏系统设计，盲目上马、不 按规律推进，投入人力物力财力不少，结果却不尽人意；有的没 有处理好需要和可能、局部和整体、继承和创新的关系，投入与 成效不匹配，反而给基层增加负担等。 （五）机关党建专业化水平方面。机关党务工作者专业化对 全面提高新时代机关党建质量具有重要作用。目前，有的机关党 务工作者兼职性比较明显、出缺率相对较高，没有经过严格的机 关党建专业化培训，致使专业化水平不高；有的机关党务工作者 工作方法欠缺，处于被动应付的状况，没有章法、主次不分、“眉 毛胡子一把抓”；有的机关党务工作者对党内法规、规范性文件 的学习掌握不够，对工作缺乏前瞻性思考、经验性总结、系统性 推进。 二、精准分析机关党建工作存在问题的主要原因 （一）达成共识、形成合力不够。全面提高新时代机关党建 质量存在的问题是与党组（党委）领导班子、党员领导干部没有 弄清机关党建引领本地区本部门本单位高质量发展的内在逻辑， 提高机关党建质量的共识不强、合力不够正相关的。有的片面认 为提高机关党建质量是工委的事，部门配合就行，有与己无关的 思想；有的认为机关党建质量标准不清晰，质量高不高不好判断， 抓机关党建质量难有“大作为”、不会成“风景”，缺乏常抓不懈、 久久为功的恒心和定力；有的认为影响机关党建质量提高的因素 多、破解难度比较大，不容易抓出成绩，不抓也出不了“乱子”， 有畏难应付情绪；有的认为机关党建是“软任务”、不是“硬指 标”，抓不抓无关紧要，没有必要投入人力物力财力去抓。 （二）明晰责任、履职尽责不够。新时代机关党建规章制度 配套齐全，机关党组织只要紧密联系实际、认真抓好落实，新时 代机关党建质量就一定能够持续提高。但有的抓机关党建的职责 没有明确、责任没有压实，仍有一些党组（党委）对落实机关党 建主体责任的重要性认识不足；有的主动认领、全力扛起机关党 建主体责任的担当作为不够，“一岗双责”意识不强，习惯把任 务推给机关党委、基层党组织，致使机关党委工作单打独斗、被 动应付；有的对机关党的建设重视不够、研究不够，“关键少数” 的引领带动作用发挥不充分，向基层传导压力不够，跟踪问效不 及时，存在“上热中温下凉”和“灯下黑”的现象；有的机关党 务工作者对机关党建的内涵和外延、规定和要求不求甚解、一知 半解，对自身职责任务没有清晰认识。 （三）承前启后、守正创新不够。全面提高机关党建质量必 须处理好继承和创新的关系。调查发现，有的没有深刻认识到继 承创新、承前启后对提高机关党建质量的重要性，“缺识”现象 一定程度存在；有的不善于探索机关党建规律，在阐释机关党建 内涵外延、机关党建新理念新规定新要