2025 年法规科关于落实深化整改整治工作的 分析报告 根据市局（公司）《关于开展深化整改整治工作“回头看” 的通知》的统一部署和要求，法规科高度重视，迅速行动，紧密 围绕“三看三查”的核心内容，对本科室牵头及参与的整改整治 任务进行了全面、系统、深入的“回头看”检视。我们坚持问题 导向、目标导向和结果导向，充分运用“五个视角”对工作进展、 整改成效及存在问题进行了综合研判和客观评估。现将相关情况 报告如下： 一、责任落实方面 在本次深化整改整治工作中，法规科坚决贯彻市局（公司） 党组的决策部署，将扛稳抓实政治责任作为首要任务，确保履职 尽责坚决到位。 （一）作为牵头部门，我们切实发挥了牵头抓总的核心作用。 针对“持续深入推进制度建设”和“着力深化重点领域改革”这 两项牵头任务，我们没有简单地将任务分解下发，而是从始至终 主动谋划、统筹协调。例如，在制度建设任务中，我们第一时间 研究制定了《制度建设专项行动实施方案》，明确了各责任科室 的工作目标、具体内容、责任主体和完成时限，构建了清晰的 “路线图”和“时间表”，为后续工作的有序推进奠定了坚实基 础。我们定期组织召开专项推进会，动态跟踪各部门进展，及 时协调解决推进过程中遇到的难点问题，确保了整改工作方向不 偏、力度不减。 （二）我们注重与责任部门的协同联动，形成了整改合力。 在推进制度文件评估自查工作中，我们主动与机关各科室进行沟 通对接，详细解读评估要求和标准，提供专业指导和支持，确保 各责任部门能够准确理解、高效执行。各科室均能积极履行配合 协作职责，按时高质量地完成了本部门制度文件的评估自查，并 提交了详实的自查报告和评估清单。这种紧密的横向协作机制， 有效避免了“各自为战”的现象，推动了牵头整改事项全面落实 落细，取得了预期实效。 （三）我们积极履行条线监管责任，推动“条块结合”落地 见效。法规科的职责决定了我们的工作具有贯穿全局的条线性质。 在整改整治过程中，我们不仅抓好本科室自身的整改任务，更将 法治思维和合规要求融入到对各部门、各单位的业务指导中。无 论是对新制度的合法性审查，还是对改革方案的风险评估，我们 都坚持高标准、严要求，确保所有整改成果都经得起法律法规和 实践的检验。这既是横向抓实本级整改责任，也是纵向管好全系 统法治合规建设责任落地的具体体现。通过这种方式，我们将法 规条线的监管责任与各单位的块状主体责任紧密结合，为市局 （公司）整体治理能力的提升贡献了专业力量。 二、整改进展方面 法规科严格对照整改整治工作台账，紧盯目标任务，倒排工 期，确保所有措施不折不扣地落地执行，形成了完整的工作闭环。 两项牵头任务均已按期或提前完成。 （一）持续深入推进制度建设 该项任务旨在通过系统性的制度梳理与评估，优化治理体系， 从源头上防范化解风险。我们采取了一系列扎实举措，确保任务 高质量完成。目前任务台账中明确的 7－20、7－21、7－22 三项 具体措施，原定完成时限均为长期坚持并在年底前取得阶段性成 效，目前均已全面完成并进入常态化运行阶段，进度符合并超越 预期。具体措施落地情况：一是体系化谋划与部署。我们将制度 建设工作与部门年度重点工作一体化部署，在年初制定的《2025 年度法规工作要点》中，便将制度体系建设列为核心内容。这确 保了整改工作不是一项临时性、突击性的任务，而是融入日常、 常抓不懈的系统工程。二是闭环式管理与执行。整个过程形成了 “方案制定—动员部署—分工自查—汇总评估—修订完善—建 立清单”的完整工作闭环。我们印发了《制度建设专项行动实施 方案》，召开了专项推进会进行全面动员，各科室均按要求完成 了自查并形成了自查报告。在此基础上，我们完成了对单位整体 制度文件的评估，建立了动态更新的《焦作市局（公司）有效制 度文件清单》和评估台账，为制度的“立改废”工作提供了精准 依据。三是杜绝“两张皮”现象。制度的修订与废止紧密结合业 务实际，体现了与业务工作的深度融合。例如，我们根据实际运 行情况，修订完善了《职工食堂管理办法》、《党员积分管理办法》 等与员工日常工作生活密切相关的制度；同时，针对核心业务， 修订印发了《焦作烟草系统卷烟和雪茄烟及涉案烟草制品价格管 理实施细则》等关键文件。这些举措直接服务于管理提升和业务 规范，有效避免了制度与实践脱节的问题。四是确保真改实改。 我们坚决反对敷衍整改、虚假整改。每一项制度的“立、改、废” 都经过了充分的评估和论证。例如，在初步形成的评估清单中， 我们拟废止转发《国家烟草专卖局关于印发烟草行业宣传促销内 部审计暂行办法的通知》的通知等一批已不适应当前发展要求的 文件，这体现了实事求是、动真碰硬的整改态度。 （二）着力深化重点领域改革，深化治理体系改革 此项任务要求贯彻落实省公司《国企改革深化提升行动实施 方案》，完成年度目标。法规科在此项工作中，主要扮演了法律 保障、合规审查和风险防控的角色。目前该任务要求 2025 年 12 月底前取得阶段性成效，目前相关工作已协同各责任部门全面完 成年度既定目标任务，进度大幅提前。具体措施落地情况：一是 全程参与，提供法治保障。2025 年是国企改革深化提升行动的 “收官之年”各项改革举措进入攻坚期和深水区。法规科主动作 为，提前介入，为一系列改革举措提供了坚实的法治保障。无论 是市场营销条线开展的零售客户满意度调查、终端提质增效，还 是财务条线加