在 2025 年全区环保工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开这次全区环保工作推进会，主要任务是深入贯彻落 实近期市委、市政府关于生态环境保护的最新决策部署，分析研 判当前全区大气污染防治面临的严峻形势，对下一阶段的重点工 作进行再动员、再部署、再落实。刚才，X 同志传达了市环保会 议精神，几个街道和部门也作了汇报，讲得都很好，问题找得准， 措施也比较实。下面，我讲三点意见。 一、正视成绩与短板，深刻认识环保工作的极端重要性与现 实紧迫性 生态环境保护，功在当代、利在千秋。这是一项必须时刻记 在心中、抓在手上的重大政治任务和民生工程。今年以来，全区 上下认真践行绿色发展理念，以前所未有的决心和力度推进污染 防治攻坚，环境空气质量改善取得了一定成效，这一点必须予以 肯定。根据最新的监测数据，截至 9 月上旬，全区空气质量综合 指数为 4.58，同比下降 6.5%，在中心城区名列前茅。特别是可 吸入颗粒物的治理成效尤为显著，PM10 累计平均浓度已连续 25 周在全市六个主城区中排名第一，这充分说明了我们在扬尘污染 管控方面下的功夫、花的力气是卓有成效的。细颗粒物浓度也呈 现稳中有降的态势，今年 1—8 月累计浓度为 38 微克/立方米， 同比改善 5.4%，优良天数增加了 12 天。尤其是刚刚过去的 8 月 份，出现了连续 15 天的“优”等级天气，PM2.5 单日浓度最低 降至 15 微克/立方米，广大市民群众切身感受到了“X 蓝”带来 的幸福感。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤付出，离 不开全区环保战线同志们的日夜坚守。 但是在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，当前全区环保工 作所面临的形势依然极其严峻，任务极其艰巨。这份成绩单，是 在付出了巨大努力的基础上取得的，基础尚不稳固，稍有松懈就 可能出现反弹。一方面，结构性污染的根源尚未根本扭转。我区 地处城市 X 区域，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结 构偏公路的“三大结构”性问题短期内难以彻底改变，污染物排 放总量依然处于高位。另一方面，季节性污染的挑战日益临近。 再过不到一个月，就将进入秋冬季，这是传统的大气污染高发期。 届时，不利的气象扩散条件将与污染物排放形成叠加效应，极易 引发重污染天气。回顾去年秋冬季，我区 PM2.5 累计浓度一度 高达 61 微克/立方米，虽然同比有所下降，但这个数值本身就说 明了压力之大、挑战之巨。更要警醒的是，工作中还存在一些不 容忽视的短板和弱项。比如，一些部门和属地街道还存在思想麻 痹、精神懈怠的现象，认为环保工作已经抓了好几年，可以“歇 歇脚、喘口气”了；个别工地对扬尘管控“六个百分百”的要求 执行不到位，夜间施工、渣土运输环节仍有漏洞；部分餐饮企业 的油烟净化设施“装而不用、坏而不修”的问题时有发生；对高 排放老旧柴油货车的管控和淘汰力度仍需加大。这些问题，看似 是小事，但“千里之堤，毁于蚁穴”，任何一个环节的疏漏，都 可能对全区空气质量的整体改善造成拖累。因此，全区上下必须 进一步提高政治站位，深刻认识到打好污染防治攻坚战，既是践 行以人民为中心的发展思想的必然要求，也是推动区域高质量发 展的内在需要。必须彻底摒弃“环保影响发展”的错误观念，牢 固树立“抓环保就是抓发展”的正确政绩观。要以“逆水行舟、 不进则退”的危机感和“时时放心不下”的责任感，把思想和行 动统一到区委、区政府的决策部署上来，以决战决胜的姿态，全 力以赴打好这场输不起的蓝天保卫战。 二、聚焦关键领域与核心指标，实施靶向发力与系统治理的 精准组合拳 打好污染防治攻坚战，不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持 问题导向、目标导向、结果导向，紧盯核心污染物，扭住关键污 染源，实施最严格的制度、最严密的法治，确保各项治理措施落 地生根、见到实效。下一阶段，要重点在以下四个方面实现新突 破。 （一）以超常决心深化源头治理，坚决遏制工业污染存量与 增量。工业污染是我区大气污染的“主战场”，是实现空气质量 根本好转必须啃下的“硬骨头”。必须坚持“治、提、管”三管 齐下。一是强力“治”。要加快推进存量工业企业的深度治理。 目前正在实施的“X 重点工业园区挥发性有机物深度治理项目”， 总投资 1.2 亿元，计划对园区内 35 家涉 VOCs 排放企业实施“一 企一策”的升级改造，目前已完成总工程量的 70%。相关部门要 倒排工期、挂图作战，确保明年 6 月底前全面完工，实现 VOCs 年减排量超过 200 吨的预期目标。二是主动“提”。要引导和倒 逼重点行业实施超低排放改造。区工信、生态环境等部门要联合 行动，对辖区内现有的钢铁、焦化、水泥等行业的 3 家重点企业， 逐一明确改造时间表和路线图。对于按期完成改造并稳定实现超 低排放的企业，在环保专项资金、绿色信贷等方面给予倾斜支持； 对于逾期未完成的，要依法依规采取按日计罚、限产停产等严厉 措施。三是精细“管”。要全面推行重污染天气应急减排清单化 管理。生态环境分局要牵头，在 10 月中旬前，完成对全区涉气 工业源的新一轮排查和绩效分级，科学制定差异化的应急减排措 施。坚决反对“一刀切”，确保在重污染天气预警期间，环保绩 效水平高的企业不受影响或少受影响，让绿色发展成为企业的核 心竞争力。 （二）以最高标准实施精细管控，全面巩固和提升扬尘污染 治理成效。扬尘治理是我区的“长板”和“亮点”，但越是如此， 越不能有丝毫松懈。要从“治标”向“治本”深化，从“人防” 向“技防”升级。一是升级监管平台。要充分利用好已经建成的 “智慧工地扬尘在线监控与联动执法平台”，将全区 50 个在建工 地全部纳入 24 小时在线监控网络。区住建局、城管局和生态环 境分