在2025年全市民生工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市民生工作推进会，主要任务是深入 贯彻以人民为中心的发展思想，全面梳理今年以来民生工作的 进展与成效，深刻分析当前面临的新形势与新挑战，并对下一 阶段的重点任务进行再动员、再部署。民生工作一头连着发展 大局，一头连着万家灯火，是经济社会发展的“压舱石”，也 是检验我们工作成效的“试金石”。做好这项工作，责任重 大，意义深远。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，在服务大局中彰显民生工作的坚实基础 民生无小事，枝叶总关情。回顾过去一段时间的工作，在市 委、市政府的坚强领导下，全市上下聚焦群众急难愁盼，用心 用情用力办好民生实事，推动民生福祉达到了新的水平，为全 市高质量发展提供了坚实保障。 一是社会保障体系更加健全，民生底线兜得更牢。就业是民 生之本。我们始终把稳就业、保就业摆在突出位置。回 顾2024年，全市城镇新增就业人数达到了47.2万人，职业技能 培训覆盖3.5万人次，为劳动者稳定就业、提升技能创造了良好 条件。截至去年9月的数据显示，仅前三季度全市城镇新增就业 人数就已达到43867人，失业人员再就业7574人，各项指标均展 现出良好态势。社会保险覆盖面持续扩大，到2024年底，全市 基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到242.34万 人、33.92万人和62.3万人，基本实现了应保尽保。这组数据背 后，是千家万户的安心与稳定。 二是居民收入渠道更加多元，群众生活过得更好。增加居民 收入是改善民生的核心。通过一系列促增收、稳物价的组合 拳，群众的“钱袋子”更加殷实。根据最新统计，2024年 末，我市城镇常住居民人均可支配收入已达到44775元，在复杂 经济环境下实现了3.7%的稳健增长。而对比2023年43169元的水 平，这一增长更显来之不易。这不仅是数字的跃升，更是人民 群众获得感、幸福感的直接体现。 三是公共服务供给更加优质，发展成果变得更实。我们始终 坚持财力向民生倾斜，确保每一分钱都花在刀刃上。全市财政 支出中，超过八成用于保障和改善民生。在*区，2024年民生领 域的支出更是占到一般公共预算支出的72%。资金的重点投 入，转化为一个个看得见、摸得着的民生项目。去年，全市统 筹实施了118个重点项目，总投资额高达264亿元，涵盖了老旧 小区改造、城市绿化更新、公共卫生医疗中心建设等多个领 域。这些项目的推进，有效补齐了公共服务短板，提升了城市 的功能与品质。 四是社会治理效能更加彰显，安全防线筑得更固。我们统筹 发展和安全，在公安、司法、信访等领域持续发力，有效防范 化解了各类风险隐患，确保了社会大局的和谐稳定。同时，深 入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让公平正义的 阳光照亮每一个角落。 这些成绩的取得，是全市上下共同努力、攻坚克难的结果。 但我们必须清醒地认识到，民生改善没有终点，只有连续不断 的新起点。 二、研判形势，在应对挑战中把握民生工作的时代脉搏 当前，我们正处在一个深刻变革的时代，民生工作的内涵与 外延都在发生深刻变化。我们既面临着前所未有的发展机 遇，也面临着诸多不容忽视的风险挑战。准确把握新形势、新 要求，是做好下一步工作的前提。 第一，要深刻认识到经济转型升级对民生工作提出的新要 求。随着产业结构的深度调整，就业市场也呈现出结构性矛 盾。一方面，传统岗位的需求在减少；另一方面，新兴产业对 高技能人才的需求日益旺盛。如何促进劳动力市场的供需匹 配，如何帮助劳动者实现技能转型，如何为高校毕业生、退役 军人、农民工等重点群体提供更高质量的就业服务，是我们必 须破解的课题。 第二，要深刻认识到人民群众对美好生活向往带来的新期 盼。随着生活水平的普遍提高，群众的需求已经从“有没 有”转向“好不好”。大家不仅要求有学上、有病看、有房 住，更期盼上好学、看好病、住好房。对于教育的公平与质 量、医疗的便捷与水平、养老的舒适与尊严、生态环境的优美 与宜居，都有了更高层次的期待。这种需求的升级，倒逼我们 的公共服务必须提质增效。 第三，要深刻认识到资源要素约束条件下带来的新挑战。当 前，财政收支平衡压力持续存在，土地、能源等资源要素日益 趋紧。在这样的背景下，过去那种依靠大规模投入来推动民生 改善的模式难以为继。如何用有限的资源办好更多、更实的民 生事业，如何提高资金使用效益，如何创新投融资模式，引导 社会资本参与民生建设，考验着我们的智慧与能力。 第四，要深刻认识到社会结构复杂化演变带来的新风险。城 镇化进程加速、人口老龄化加剧、社会阶层多样化，都给社会 治理带来了新的复杂性。安全生产、食品药品安全、社会治 安、网络舆论等领域的风险点增多，任何一个环节的疏忽，都 可能引发连锁反应，影响社会稳定大局。守住安全底线，防范 化解重大风险，是民生工作不可逾越的红线。 面对这些新形势、新挑战，我们必须增强忧患意识，坚持问 题导向，以“时时放心不下”的责任感，采取更加精准、更加 系统、更加有力的措施，推动民生工作不断迈上新台阶。 三、聚焦重点，在精准施策中谱写民生工作的崭新篇章 做好下一阶段的民生工作，必须坚持系统观念，突出重 点，靶向发力。各级各部门要对照省、市政府确定的年度民生 实事任务清单，逐项梳理，倒排工期，挂图作战，确保所有承 诺不折不扣兑现。在此，我重点强调四个方面。 第一，聚力编织社会保障网络，筑牢民生之基。这是民生工 作的安全网和稳定器。要千方百计稳定和扩大就业。就业是最 大的民生。要将就业优先政策置于宏观政策层面，强化产业、 投资、消费等政策对就业的拉动作用。要聚焦高校毕业生、退 役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体，实施更加精准的 就业帮扶。要大力开展职业技能培训，提升劳动者与市场需求 的适配度。同时，