市应急管理局长在全市应急安全系 统第四季度工作攻坚会议上的讲话 同志们： 现在已经进入10月，全年工作到了“决战四季度、冲刺保收 官”的关键阶段。前三季度，全市应急安全系统围绕“防风 险、保安全、护稳定”的核心任务，累计排查整改各类安全隐 患1.2万余项，查处非法违法生产经营行为380余起，全市生产 安全事故起数、死亡人数同比分别下降18.6%、22.3%，成功应 对了6次强降雨、3次台风外围影响等自然灾害，紧急转移安置 群众2.1万余人，没有发生重特大安全事故和群死群伤事件。但 我们也要清醒看到，当前工作中还存在不少短板：矿山领域仍 有3家企业未完成智能化改造，危化品运输车辆动态监管覆盖率 仅为89%，部分乡镇应急物资储备点物资过期率达12%，1-9月群 众举报安全隐患核查办结率不足85%。第四季度是事故易发多发 期，一方面企业为赶工期可能抢生产、抢进度，安全管理容 易“松口子”；另一方面秋冬季节降水减少、风干物燥，森林 火灾风险升高，寒潮、冰冻等灾害也可能随时发生。今天开这 个会，就是要大家把思想和行动统一到市委、市政府的决策部 署上来，拿出“冲刺跑”的劲头、“钉钉子”的韧劲，把剩下 的任务抓实抓细，确保全年应急安全目标圆满完成。下面，我 讲五个方面的工作意见： 一、筑牢防线守底线，以隐患清零护航发展大局 安全是发展的前提，隐患不除，安全难保。前三季度我们开 展的“百日攻坚”“夏季行动”等专项排查，虽然解决了一批 突出问题，但“旧隐患整改、新隐患出现”的循环还没有彻底 打破。第四季度必须把“隐患清零”作为核心任务，用“放大 镜”找问题，用“硬措施”抓整改，真正把风险控制在萌芽状 态。 （一）隐患排查要“拉网见底”，不留死角盲区 隐患排查不能搞“走过场”，必须像“过筛子”一样，把每 个领域、每个环节的风险都找出来。前三季度，我们在矿山、 危化等重点领域开展了3轮专项排查，但仍有个别企业存在“边 改边犯”的问题，比如XX县某煤矿9月份刚整改完的井下通风问 题，10月初督查时又出现反弹。第四季度要拿出“地毯式”排 查的劲头，确保不留任何死角盲区。一是分行业“精准查”。 聚焦矿山、危化、建筑施工、交通运输、燃气、消防等12个重 点行业，每个行业成立由业务骨干牵头的排查组，矿山领域重 点查井下通风、顶板支护、尾矿库坝体稳定性，10月底前完成 全市46家矿山企业“回头看”，确保9月底前发现的217条隐 患100%整改到位；危化领域重点查重大危险源监控、装卸作业 规范、应急预案备案，11月中旬前完成全市82家危化品生产企 业、136家储存企业全覆盖排查，对排查出的隐患实行“一企一 档、销号管理”。二是分区域“全面查”。针对城乡结合部、 工业园区、偏远山区等风险集中区域，组织县区、乡镇联动排 查，城乡结合部重点查小作坊、出租屋的消防隐患，10-11月每 月开展1次集中排查，力争整改率达95%以上；偏远山区重点查 地质灾害隐患点、森林防火卡点，对全市已排查出的328个地质 灾害隐患点，每周至少开展1次巡查，更新预警信息；对112个 森林防火卡点，确保24小时有人值守，杜绝带火种进山。三是 分时段“重点查”。紧盯节假日、夜间、恶劣天气等关键时 段，国庆期间我们已查处违规动火作业12起，接下来元旦前要 再开展2轮夜间突击检查，重点查企业夜班值班制度落实、建筑 工地夜间施工安全；针对秋冬干燥天气，11月起每周发布1次森 林火险预警，遇四级以上火险天气，暂停所有野外动火作 业，组织应急队伍前置驻防。四是建台账“动态查”。建 立“市-县-乡-村”四级隐患台账，市级台账重点跟踪100项重 大隐患，县级台账跟踪500项较大隐患，乡村台账覆盖所有一般 隐患；每月5日前各级要更新台账，对整改完成的隐患及时销 号，对超期未整改的，由市级挂牌督办，约谈相关县区和单位 负责人，截至9月底，市级已挂牌督办的35项重大隐患，要确 保11月底前全部整改完毕。 （二）隐患整改要“较真碰硬”，不打折扣水分 发现隐患是前提，整改到位才是关键。过去有些地方存 在“以罚代管”“整改流于形式”的问题，比如XX区某建筑工 地查出脚手架搭设不规范的隐患，只罚了款却没督促整改，结 果1个月后发生了脚手架坍塌事故，造成1人受伤。第四季度必 须把整改责任压实，确保每一条隐患都整改到位、不留后患。 一是明确责任“有人改”。实行隐患整改“三包责任制”，即 领导包片、干部包企、企业包点，市级领导包联8个县区，每个 县区至少包抓10项重大隐患；县区应急局干部每人包联20家企 业，每周至少到企业督查1次整改情况；企业要明确隐患整改责 任人、整改期限、整改措施，签订整改承诺书，10月15日前所 有企业必须完成承诺书签订，报县区应急局备案。二是分类处 置“科学改”。对一般隐患，要求企业立即整改，比如消防器 材过期、安全警示标志缺失等，现场能整改的必须当天整改完 毕，不能现场整改的限期3天内完成；对较大隐患，比如矿山井 下局部通风不畅、危化品仓库超量储存等，要求企业制定专项 整改方案，暂停相关作业，整改完成后经第三方机构验收合格 才能复工，全市目前有18家企业因较大隐患停产整改，要确 保10月底前全部验收复工；对重大隐患，比如尾矿库超设计库 容运行、危化品企业距离居民区过近等，由市级牵头制定整改 方案，协调多部门联动整改，必要时依法关停企业，XX县某尾 矿库重大隐患已列入省级督办，必须在11月底前完成清库和坝 体加固，否则坚决关停。三是督查验收“确保改”。建立“整 改-验收-复核”闭环机制，企业整改完成后要先自查，再向属 地应急部门申请验收；应急部门收到申请后，3个工作日内组织 验收，验收合格的出具验收报告，不合格的责令重新整改；市 级每季度开展1次隐患整改“回头看”，10月份要对前三季度整 改完成的隐患随机抽查500项，发现整改不到位的，对相关单位 和企业加倍处罚，目前已抽查200项，发现5项整改不彻底，已 责令重新整改。四是曝光震慑“倒逼改”。在市电视台、政府 网站开设“隐患曝光台”，每周曝光10项未按时整改的隐 患，公布企业名称、隐患内容、整改期限和责任人联系方 式；对连续2次被曝光的企业，纳入失信名单，限制其参与政府 采购、项目招投标；对因隐患整改不到位引发事故的，依法追 究企业负责人和监管人员责任，前三季度已有5名企业负责人因 隐患整改不力被拘留，第四季度要保持这种高压态势。 （三）源头防控要“抓早抓小”，阻断风险链条 隐患的产生往往有源头性、苗头性问题，只靠事后排查整改 不够，必须从源头上抓防控，把风险阻断在萌芽阶段。比如我 市某化工园区，因为前期规划时没有考虑企业之间的安全距 离，导致后来多家危化品企业相邻，增加了安全风险。第四季 度要从规划、审批、培训等源头环节入手，减少隐患产生的土 壤。一是从规划布局“控源头”。在编制国土空间规划、产业 园区规划时，必须开展安全风险评估，对高风险的化工、矿山 等产业，合理布局生产、储存区域，远离居民区、学校、医院 等敏感场所；对已建成的产业园区，11月底前完成安全风 险“回头看”，对不符合安全距离要求的企业，制定搬迁或改 造方案，XX化工园区已有3家企业列入搬迁计划，要确保明 年6月底前完成搬迁。二是从审批监管“控源头”。严格落实安 全生产“三同时”制度（建设项目安全设施与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用），对未落实“三同 时”的项目，一律不予审批；10-12月要对今年以来审批的56个 建设项目开展“三同时”专项检查，发现未按规定建设安全设 施的，责令停工整改，并处以项目投资额1%的罚款；对矿山、 危化等高危行业企业，严格准入标准，今年已否决不符合安全 条件的矿山项目3个、危化项目5个，第四季度要继续严把准入 关。三是从培训教育“控源头”。企业员工安全意识薄弱、操 作不规范是隐患产生的重要原因，前三季度全市发生的生产安 全事故中，有60%是因为员工违章操作导致的。第四季度要开 展“全员安全培训月”活动，10月份组织所有高危行业企业员 工开展不少于24学时的安全培训，重点培训操作规程、应急处 置技能；11月份组织企业负责人、安全管理人员开展专题培 训，考核不合格的不得上岗；市级要随机抽查200名员工的培训 效果，确保培训合格率达98%以上。四是从技术改造“控源 头”。推动企业采用先进技术设备减少隐患，矿山企业要加快 智能化改造，全市46家矿山中还有12家未完成智能化改造，要 确保12月底前全部完成，实现井下监控、开采等环节自动 化；危化品企业要安装重大危险源在线监测系统，目前还有8家 企业未安装，11月底前必须安装到位，实现温度、压力、液位 等数据实时传输；建筑施工企业要推广使用智能安全帽、塔吊 监控系统，10月底前全市50个重点建筑工地要全部配备智能监 控设备，减少人为操作隐患。 （四）长效治理要“建章立制”，防止问题反弹 隐患治理不能“一阵风”，必须建立长效机制，避免问题反 复出现。前三季度我们在隐患治理中积累了一些好经验，比 如“隐患随手拍”“群众举报奖励”等，第四季度要把这些经 验固化为制度，形成常态化的隐患治理机制。一是建立“隐患 随手拍”机制。在“XX应急”微信开通“隐患随手拍”功 能，群众发现安全隐患后，可拍照上传，标注隐患地点、内 容，应急部门收到后，1小时内分派属地单位核查，24小时内反 馈核查结果，7天内反馈整改情况；对经核实的有效举报，给 予50-500元奖励，前三季度已收到群众举报230条，核 实180条，发放奖励2.6万元，第四季度要加大宣传力度，力争 举报量增长50%。二是建立“部门联动”机制。每月召开应急、 住建、交通、市场监管、消防等15个部门的隐患治理联席会 议，通报各部门隐患排查整改情况，协调解决跨部门、跨区域 隐患；比如燃气隐患治理，由住建部门牵头排查管道隐患，市 场监管部门排查燃气具质量，应急部门协调整改资金，消防部 门指导用户安全使用，10月份要联合开展燃气安全“进社区、 进家庭”活动，排查居民燃气隐患1万户以上。三是建立“企业 自查”机制。要求企业每月开展1次全面自查，每季度开展1次 应急演练，自查情况和演练记录要报属地应急部门备案；对自 查不认真、隐患较多的企业，增加检查频次，前三季度已 有28家企业因自查不到位被列为重点监管对象，第四季度要对 这些企业每月检查2次以上；鼓励企业聘请第三方机构开展安全 评估，对评估发现的隐患整改到位的，给予企业评估费用50%的 补贴，最高不超过10万元。四是建立“考核问责”机制。把隐 患治理工作纳入县区政府、市直单位年度绩效考核，占应急安 全考核分值的40%；对隐患排查整改成效突出的县区和单位，给 予通报表扬和资金奖励；对排查不彻底、整改不到位，导致发 生一般事故的，扣减绩效考核分值10分，发生较大事故的，取 消年度评优资格，并约谈主要负责人，前三季度已有2个县区因 隐患治理不力被约谈，第四季度要严格落实考核问责，推动工 作落地。 二、强基固本提能力，以硬核实力应对风险挑战 应急能力是“保命”的能力，关键时刻能不能拉得出、用得 上、打得赢，直接关系到人民群众的生命财产安全。前三季 度，我们在应对“7#15”强降雨时，个别乡镇因为应急物资短 缺、队伍不专业，导致救援延误了2小时，幸好没有造成人员伤 亡。第四季度必须把应急能力建设摆在突出位置，补短板、强 弱项，打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。 （一）队伍建设要“建强建实”，锻造应急尖兵 应急队伍是应对风险的“第一道防线”，必须建强专业队 伍、建实基层队伍，形成上下联动、覆盖全面的队伍体系。目 前我市市级应急队伍有3支，但县级队伍还有2个县未达标，乡 镇队伍专业水平普遍不高，第四季度要加快队伍建设步伐。一 是建强专业队伍。市级要扩充矿山救援、危化救援、森林消 防3支专业队伍，每支队伍人数从现有30人增加到50人，10月底 前完成人员招聘和培训；配备专业装备，矿山救援队新增井下 探测机器人2台、救生舱3个，危化救援队新增有毒气体检测 仪10台、防爆服20套，森林消防队伍新增风力灭火机50台、灭 火水枪30支；每月开展1次专业训练，每季度开展1次跨区域联 合演练，11月份要联合XX市开展矿山救援联合演练，提升协同 作战能力。二是建实基层队伍。每个乡镇（街道）要建立不少 于20人的应急分队，每个村（社区）建立不少于10人的应急小 队，10月底前实现全覆盖；乡镇分队配备应急通信设备、冲锋 舟、救生衣等基础装备，村级小队配备灭火器、铁锹、手电筒 等简易装备；11月份组织全市乡镇应急分队开展业务培训，培 训内容包括隐患排查、应急处置、伤员急救等，确保每个分队 至少有5人掌握专业技能；建立基层队伍台账，明确人员名单、 联系方式、装备清单，实行动态管理。三是建活社会队伍。鼓 励企业、志愿者组织成立应急队伍，对企业应急队伍，要求危 化、矿山等高危企业必须建立不少于15人的应急队伍，其他规 模以上企业建立不少于10人的应急队伍，11月底前完成组 建；对志愿者队伍，联合团市委、红十字会等单位，招 募1000名应急志愿者，开展急救、消防等技能培训，12月份组 织志愿者参与森林防火、社区应急宣传等工作；建立社会队伍 调用机制，制定《社会应急队伍调用管理办法》，明确调用流 程、补贴标准，确保关键时刻能及时调用。四是建优专家队 伍。组建市级应急管理专家库，涵盖矿山、危化、建筑、消 防、水利、地质等10个领域，聘请50名行业专家，10月底前完 成专家选聘和备案；专家库主要为应急决策、隐患排查、事故 调查提供技术支持，每月组织专家开展1次隐患排查“会 诊”，11月份要邀请专家对全市重大危险源企业开展专项“会 诊”，提出整改建议；建立专家激励机制，对参与应急救援、 隐患排查的专家，给予每人每天500-1000元补贴，激发专家参 与积极性。 （二）物资储备要“备足备全”，筑牢保障根基 应急物资是应对灾害事故的“弹药”，必须做到“宁可备而 不用，不可用时无备”。目前我市市级应急物资储备库 有2个，但县级储备库还有3个县未达到标准，部分乡镇储备点 物资过期、品种不全，第四季度要全面提升物资储备水平。一 是摸清需求“精准备”。开展全市应急物资需求调查，结合历 史灾害发生情况、人口数量、地理环境等因素，制定《第四季 度应急物资储备计划》，市级重点储备帐篷、折叠床、棉被等 生活物资，以及冲锋舟、发电机、水泵等救援物资，10月底前 完成补充，帐篷从现有500顶增加到1000顶，折叠床从800张增 加到1500张，冲锋舟从15艘增加到30艘；县级重点储备饮用 水、食品、药品等应急物资，每个县储备饮用水不少于5万瓶、 食品不少于3万份、常用药品不少于5000盒；乡镇重点储备手电 筒、雨衣、铁锹等简易物资，每个乡镇储备雨衣200件、铁 锹300把。二是建强仓库“规范存”。加快县级应急物资储备库 建设，XX县、XX县储备库要在11月底前建成投用，配备温湿度 控制系统、货架、消防设施等，实现物资分类存放、规范管 理；市级储备库要完善管理制度，建立物资出入库登记台 账，实行“先进先出”原则，每月开展1次物资盘点，确保账物 相符；在偏远山区、地质灾害隐患点设立20个应急物资前置 点，存放帐篷、饮用水、急救包等物资，确保灾害发生时能 在1小时内调拨到位。三是畅通渠道“快速调”。建 立“市-县-乡”三级物资调拨机制，制定《应急物资调拨流 程》，明确调拨申请、审批、运输等环节的责任人和时限，市 级物资调拨由市应急局局长审批，县级由县区应急局局长审 批，确保接到调拨指令后，市级物资2小时内出发，县级1小时 内出发；与邮政、物流企业签订应急运输协议，明确在灾害发 生时优先运输应急物资，前三季度已签订协议3家，第四季度再 新增2家，确保运输渠道畅通；建立物资调拨信息平台，实时监 控物资储备和调拨情况，提高调拨效率。四是定期更新“保质 量”。对储备的应急物资定期检查，市级每季度检查1次，县级 每月检查1次，乡镇每半个月检查1次，重点检查物资保质期、 完好情况，对过期、损坏的物资及时清理更换；10月份要对全 市所有储备物资开展1次全面清查，目前已清查市级物资，发现 过期食品500份、损坏水泵10台，已全部更换；建立物资轮换机 制，对临近保质期的食品、药品，提前调拨给福利院、乡镇卫 生院等单位使用，避免浪费，前三季度已轮换物资价值20万 元，第四季度计划轮换30万元。 （三）预案体系要“实用管用”，提升处置效能 应急预案是应对灾害事故的“作战方案”，不能搞“纸上谈 兵”，必须实用、管用，确保在关键时刻能指导实战。目前我 市部分应急预案存在内容笼统、可操作性不强的问题，比如某 县区的洪涝应急预案，没有明确各部门的具体职责，导致去年 汛期出现推诿扯皮现象。第四季度要全面优化预案体系。一是 完善预案“补短板”。修订市级总体应急预案和25个专项应急 预案，11月底前完成修订，重点完善应急响应启动条件、各部 门职责、处置流程、应急保障等内容，确保每个环节都有明确 规定；县级要修订总体应急预案和15个专项应急预案，乡镇要 制定简易应急预案，明确预警信息传递、群众转移、物资调拨 等具体措施，12月底前完成；针对秋冬季节森林火灾、寒潮等 灾害，制定专项应对方案，明确防控措施、应急处置流 程，10月底前印发实施。二是简化预案“易操作”。推行“傻 瓜式”应急预案，针对基层干部、企业员工，编制应急预案手 册，用图文并茂的形式说明应急处置步骤，比如火灾应急预案 手册，明确“报警、疏散、灭火、救人”四个步骤，配上示意 图，确保基层人员一看就懂、一学就会；11月份要将手册发放 到所有乡镇、村（社区）和企业，组织开展手册学习培训，确 保基层人员熟练掌握。三是演练预案“强实战”。加大应急预 案演练力度，市级每季度开展1次综合演练，11月份要开展全市 综合应急演练，模拟洪涝、地震灾害叠加场景，参演单位包括 应急、住建、交通、水利、医疗等20个部门，参演人员2000人 以上，检验预案的实用性和各部门的协同能力；县级每月开 展1次专项演练，重点开展森林火灾、燃气泄漏等演练，10月份 已有3个县开展了森林火灾演练；企业每周开展1次岗位应急演 练，重点演练设备故障处置、人员疏散等，前三季度企业开展 演练5000场次，第四季度要达到6000场次以上。四是评估预 案“促优化”。建立应急预案评估机制，每次演练后，组织参 演单位、专家开展评估，分析预案存在的问题，提出修改建 议；每年开展1次预案全面评估，结合年度灾害事故处置情 况，优化预案内容；12月份要对今年修订的应急预案开展全面 评估，形成评估报告，为明年预案修订提供依据；对评估发现 的问题，及时修订预案，确保预案与时俱进、实用管用。 （四）通信保障要“畅通高效”，打通指挥链路 应急通信是“生命线”，灾害事故发生时，一旦通信中 断，指挥调度、救援处置就会陷入被动。前三季度，我们在应 对“8#20”台风时，XX镇因通信基站受损，与市区中断联系3小 时，严重影响救援进度。第四季度要全面加强应急通信保障能 力。一是建强通信网络“全覆盖”。加快应急通信基础设施建 设，在偏远山区、地质灾害隐患点新建5个应急通信基站，11月 底前建成投用，确保全市所有乡镇、村（社区）应急通信信号 全覆盖；对现有20个通信基站进行升级改造，提高抗灾能 力，在基站配备备用电源，确保断电后能持续工作48小时以 上；与电信、移动、联通等运营商签订应急通信保障协议，明 确灾害发生时优先保障应急通信，投入应急通信车、卫星电话 等设备。二是配备通信设备“全到位”。为市级应急队伍配备 卫星电话20部、应急对讲机50台，县级应急队伍配备卫星电 话10部、应急对讲机30台，乡镇应急分队配备应急对讲 机20台，10月底前全部配备到位；为所有地质灾害隐患点监测 员、森林防火卡点值守人员配备手持终端，实现预警信息实时 接收和上报；建立通信设备台账，明确使用人、维护责任 人，定期开展设备检查和维护，确保设备完好。三是完善通信 预案“全应对”。制定《应急通信保障预案》，明确通信中断 时的处置流程，比如基站受损时，启用应急通信车、卫星电 话；光纤中断时，切换到无线网络；11月份要组织通信运营商 开展通信中断应急演练，检验预案的可行性；建立通信保障队 伍，由运营商组建5支应急通信保障队伍，每支队伍不少 于5人，配备应急通信设备，确保灾害发生时能第一时间赶赴现 场恢复通信。四是加强通信训练“全熟练”。组织应急队伍开 展通信设备使用培训，10月份开展1次市级培训，11月份开展县 级培训，重点培训卫星电话、应急对讲机、手持终端的操作使 用，确保每一名应急队员都能熟练操作；开展通信实战训 练，在山区、偏远地区组织应急队伍开展通信演练，模拟通信 中断场景，训练队员使用应急通信设备传递信息，提高实战能 力；建立通信设备使用考核机制，考核不合格的队员不得参与 应急救援，确保通信保障能力。 三、聚焦重点抓监管，以精准施策守住安全红线 不同领域、不同区域的安全风险不同，必须分类施策、精准 监管，把有限的力量用在刀刃上。前三季度，我市生产安全事 故主要集中在建筑施工、交通运输、工矿商贸等领域，自然灾 害主要以洪涝、地质灾害为主。第四季度要聚焦这些重点领域 和关键环节，采取针对性措施，坚决守住安全红线。 （一）安全生产监管要“严字当头”，杜绝事故发生 安全生产是应急安全工作的重中之重，必须时刻绷紧安全生 产这根弦，严厉打击非法违法生产经营行为，防范各类生产安 全事故。前三季度，全市共发生生产安全事故32起、死 亡28人，其中建筑施工领域8起、死亡8人，交通运输领 域12起、死亡10人，工矿商贸领域7起、死亡6人，第四季度要 重点抓好这些领域的监管。一是严管建筑施工领域。针对建筑 施工领域高处坠落、物体打击、坍塌等事故多发问题，开 展“建筑施工安全专项整治”行动，10-12月每月开展1次全市 性检查，重点查脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、深基 坑防护等；对全市50个重点建筑工地实行“一项目一专班”监 管，专班由住建、应急部门人员组成，每周到项目现场检 查1次；严厉打击无资质施工、违法分包转包、不按方案施工等 行为，前三季度已查处违法违规行为35起，第四季度要查 处40起以上；对发生事故的建筑工地，一律停工整顿，并处以 项目投资额2%的罚款，同时追究相关责任人责任。二是严管交 通运输领域。聚焦道路运输、水上交通、铁路道口等重点环 节，开展“交通运输安全专项整治”行动，10月份重点查客运 车辆超载、超速、疲劳驾驶，检查客运企业20家、客运车 辆500辆，查处违法违规行为100起以上；11月份重点查危化品 运输车辆，检查危化品运输企业15家、运输车辆300辆，确保车 辆动态监管覆盖率达100%，查处违法运输行为50起以上；12月 份重点查农村道路交通安全，在农村道路设置50个临时检查 点，查面包车超员、农用车载人等行为，查处违法违规行 为80起以上；加强铁路道口安全管理，对全市30个铁路道口开 展安全检查，更换损坏的警示标志10处，确保道口安全。三是 严管工矿商贸领域。针对矿山、危化、冶金、粉尘防爆等高危 行业，开展“工矿商贸安全专项整治”行动，矿山领域重点查 超能力生产、越界开采、井下违规作业，10月底前完成所有矿 山企业检查，查处违法违规行为20起以上，对不符合安全条件 的矿山一律停产整顿；危化领域重点查重大危险源监控、安全 设施维护、应急预案落实，11月底前完成所有危化品企业检 查，查处违法违规行为30起以上，对重大危险源企业实行24小 时在线监控；冶金领域重点查高温熔融金属吊运、煤气安全管 理，12月底前完成所有冶金企业检查，查处违法违规行为15起 以上；粉尘防爆领域重点查粉尘清理、防爆设备使用，检查企 业40家，查处违法违规行为25起以上。四是严管其他重点领 域。燃气领域开展“燃气安全专项整治”行动，10-12月排查燃 气管道1000公里，更换老旧管道100公里，入户检查居民用 户5万户，查处燃气违法违规行为80起以上；消防领域开展“消 防安全专项整治”行动，重点查商场市场、宾馆饭店、出租 屋、“三合一”场所等，检查单位2000家，整改火灾隐 患3000条，临时查封场所50处；特种设备领域开展“特种设备 安全专项整治”行动，检查电梯、锅炉、压力容器等特种设 备1000台，查处违法违规行为50起以上，确保特种设备定检率 达100%。 （二）自然灾害防控要“防字为先”，减少灾害损失 我市地处XX区域，秋冬季节容易发生森林火灾、寒潮、冰 冻、地质灾害等自然灾害，必