在2025年全市规范旅游市场工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市规范旅游市场工作会议，主要任务是分析当前我市旅 游市场面临的新形势、新挑战，安排部署下一阶段，特别是即将到来的“国庆”黄金周 期间的旅游市场规范管理工作。刚才，市文旅局、市市场监管局、交通运输局的负 责同志分别作了发言，讲得都很好，问题分析得透彻，措施也具体务实，我完全同 意。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势，正视问题，深刻把握规范旅游市场的极端重要性 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下抢抓机遇，乘势而上，推动 文旅产业实现了跨越式发展，*市的知名度和美誉度得到了前所未有的提升。我们的 城市，凭借其独特的*民俗文化、令人垂涎的*特色美食和热情好客的民风，成功吸 引了海内外游客的目光，成为炙手可热的旅游目的地。数据是最有力的证 明。2024年，我市共接待国内外游客约1080万人次，同比增长14.8%，实现旅游综合 收入约158.9亿元，同比增长13.2%。进入2025年，这股热潮不但没有消退，反而愈 发高涨。今年上半年，全市已接待游客523.5万人次，实现旅游收入73.5亿元，同比 分别增长13%和5.8%。这些成绩的取得，是全市各级各部门、各行各业以及广大市民 共同努力的结果，凝结着大家的心血和汗水，值得充分肯定。 然而，在看到成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，以“于安思危，于治忧 乱”的警醒，正视旅游市场高速发展背后滋生的突出问题。流量的“红利”是机遇，但 应对失当，就会变成管理的“负债”。随着游客数量的井喷式增长，一些长期存在、屡 禁不止的市场乱象沉渣泛起，一些新的问题也开始露头。从今天的会议和日常的反 馈来看，问题主要集中在几个方面：一是个别出租车经营者见利忘义，出现了拒 载、绕道、不打表、一口价等严重损害消费者权益和城市形象的行为；二是部分餐 饮单位，特别是所谓的“网红店”，存在食品安全隐患，卫生状况堪忧，甚至出现价格 虚高、欺客宰客的现象；三是民宿行业野蛮生长，部分经营者服务意识淡薄、诚信 缺失，线上宣传与线下实际严重不符，导致游客的体验感大打折扣；四是“小蜜蜂”式 的非法拉客、虚假宣传、价格欺诈等行为在一些重点区域屡见不鲜，严重扰乱了正 常的市场秩序。这些问题，虽然只是个别现象，但其负面影响不容小觑。在当前这 个信息高度发达的自媒体时代，一颗“老鼠屎”就可能坏了一锅“汤”。任何一个负面事 件，都可能通过网络迅速发酵、放大，让我们长期以来精心塑造的“网红城市”形象毁 于一旦。这绝不是危言耸听。旅游业是典型的“眼球经济”，也是脆弱的“口碑经济”。 游客的满意度是衡量我们工作的唯一标准，市场的口碑是我们最宝贵的无形资产。 因此，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，已经不是一道“选择题”，而是一道必 须答好、没有任何退路的“必答题”。全市上下必须从战略和全局的高度，深刻认识到 规范旅游市场秩序的极端重要性和现实紧迫性，将其作为一项关系*市长远发展、关 系群众切身利益的重大政治任务来抓，下猛药、出重拳，坚决打赢这场旅游市场秩 序整治的攻坚战。 二、聚焦关键，精准发力，全面提升旅游市场综合治理能力 治理旅游市场乱象，需要系统思维，需要标本兼治。各相关部门要摒弃“头痛医 头、脚痛医脚”的局部思维，树立“全域一体、综合施策”的全局观念，聚焦游客反映 最强烈、市场秩序中最突出的问题，拿出切实管用的硬招实招，构建起覆盖事前、 事中、事后的全链条监管体系。 第一，必须以雷霆之势严打违法违规行为，重塑诚信有序的市场环境。良好的 市场秩序是旅游业健康发展的基石。对于扰乱市场的害群之马，必须坚持“零容忍”的 态度，露头就打，绝不姑息。一要实施最严格的执法监管。市场监管、交通运输、 公安等部门要组建联合执法专班，在“国庆”黄金周等重点时段，对景区景点、餐饮酒 店、购物场所、交通枢纽等重点区域进行不间断、拉网式的巡查和暗访。要聚焦出 租车拒载宰客、餐饮业价格欺诈、“小蜜蜂”非法拉客等顽瘴痼疾，发现一起、查处一 起、曝光一起，依法依规从重处罚，形成强大的震慑效应。要充分运用《中华人民 共和国价格法》等法律武器，严格执行我市已发布的《关于规范全市旅游市场价格 行为的通告》和相关提醒告诫书的要求，让所有经营者都心存敬畏、不敢逾越法律 红线。二要建立最严厉的信用惩戒机制。监管的“利剑”不仅要体现在事后处罚上，更 要体现在事前威慑和事中约束上。要加快建立覆盖全市涉旅企业的诚信体系，对守 法诚信经营者，在政策扶持、宣传推介等方面给予倾斜，树立正面典型。对服务质 量差、存在违法违规行为、受到游客多次投诉并查证属实的经营者，要坚决纳入“黑 名单”管理，通过官方平台向社会公布，并依法采取限制经营、市场禁入等联合惩戒 措施，大幅提高其失信成本，使其“一处失信，处处受限”。三要畅通最高效的投诉处 置渠道。要整合优化现有的投诉举报平台，确保“12345”热线、网络平台、现场投诉 点等渠道24小时畅通。对于游客的投诉和求助，必须建立快速响应机制，做到第一 时间受理、第一时间调查、第一时间处置、第一时间反馈，力争把矛盾化解在萌芽 状态，把问题解决在现场。处置结