XX 县牛产业发展的调研与思考：兴“牛”业 强“牛”县 习近平总书记指出，要“加强农畜产品标准化、绿色化生产， 做大做强有机特色产业”，为打造绿色有机农畜产品、构建现代 农业体系提供了科学指引。牛羊作为甘肃省六大特色农业产业， 是特色产业重点领域之一，同时也是全省推动乡村振兴以及一带 一路重要战略的优势行业。平凉市依托资源禀赋优势，注重发挥 “甘味·平凉红牛”品牌优势，扎实推进平凉红牛区域公用品牌 建设，20XX 年，平凉红牛品牌及产品荣获中国地理标志区域公 用品牌声誉畜牧类 100 强、20XX 中国畜牧地理标志区域公用品 牌“品牌传播奖”等奖项，品牌价值达 XX 亿元。 为推动我县牛产业高质量发展，我结合平时下乡和抽挤时间 到周边县区肉牛饲养基地、企业、交易市场等地调研情况，掌握 了解牛产业发展情况，针对存在问题提出意见建议，为牛产业高 质量发展把脉问诊、提供思路启迪。 一、全县牛产业发展现状 XX 县位于甘肃东部，平均海拔 1700 米，总面积 2193 平方 公里，耕地面积 131.67 万亩，辖 24 个乡镇、14 个社区、333 个 行政村，20XX 年末总人口 46.98 万人，常住人口 35.1 万人。XX 属黄土高原丘陵沟壑区，畜牧产业历史悠久，自古就“沃野千里， 水草丰美，宜产牧”。 近年来，我们抢抓全省打造以平庆为核心的百万头高品质特 色红牛产业带机遇，立足“农业优先型+工业主导型”发展定位， 举全县之力，集各方资源，布局形成“南果北牛中部菜”产业发 展布局，并将以特色品牌“平凉红牛”为代表的牛产业列入全县 六大重点产业链全力打造，充分发挥“科技、政策、金融”三大 杠杆作用，深入实施基地固链、饲草保链、良繁稳链、循环延链、 转化补链、流通强链“六大工程”，全力推进扩量提质创牌增效， 促进全产业链开发，养、加、贸一体化发展，着力培育 30 亿级 产业集群，努力建设平凉红牛国家级外贸转型升级基地。牛产业 已成为XX富民强县的特色产业、助推乡村全面振兴的重要支撑。 成效主要体现在四个方面： 一是区域布局优，产业规模大。优化“南果北牛”产业布局， 扶持培育养殖重点乡镇 15 个、标准化养殖示范村 65 个。深入实 施“万千百十”工程，创建万头养牛乡镇 5 个、千头养牛示范村 75 个、百头以上养牛专业合作社（规模场）60 个、十头以上养 牛大户 1360 户，带动养牛农户 3.2 万户，建成规模化养牛企业 （小区）152 个、标准化暖棚 1.2 万座，全县牛饲养量 18.7 万头、 出栏 7.5 万头。 二是链条延伸广，综合效益好。聚焦“前端抓饲草保障、中 端抓扩繁增量、后端抓屠宰加工”，按照“奖大补小扶弱”的原 则，出台扶持平凉红牛发展 24 条等一揽子政策，近 5 年累计落 实补助建棚、良种补贴等项目扶持资金 XX 亿元，推动平凉红牛 产业链贯通上下游、链接前后端、覆盖大中小，全产业链综合 产值 XX 亿元，人均养牛纯收入 XX 元，占农村居民人均可支配 收入 20%以上。 三是主体培育快，利益联结紧。深入实施“引大引强引头部” 行动和“归雁工程”，研究制定企业主体培育计划，组建成立 XX 县平凉红牛科技支撑专家工作站，招引培育链主企业 5 家，全县 有 152 家涉牛企业（合作社）、6 家有机肥加工企业、4 家饲草加 工企业，与群众开展契约式、股权式合作，探索多种利益联结机 制，显著提升了农户生产经营水平。 四是科技创新强，产业根基稳。全面落实“五良”配套养殖 技术，依托 XX 县平凉红牛科技支撑专家站，积极开展青贮饲草 品质提升、益生菌引进推广饲喂试验、动物疫病免疫效果评估等 方面技术创新与科技攻关，秸秆饲料转化利用率达到 83%以上、 粪污资源化利用率达到 83%以上、规模养牛场机械化装备率达到 57%以上。组建平凉红牛良种繁育群 500 头、建成冻配改良点 60 个，肉牛良种率在 88%以上。加强重大动物疫情监测，牛的应免 密度达到 100%。 二、主要做法经验 XX 县在牛产业发展中始终坚持“小规模、大群体”并重， 适度规模养殖和分户饲养同步，集聚资源要素、深入谋划推进、 加强实践探索，形成了一系列行之有效的做法。 一是行政引导推动，优化产业发展“路径”。加强组织领导。 设立全县牛产业发展协调领导小组、甘味“平凉红牛”产业集群 续建项目督导小组和技术承包小组，制定出台《关于加快平凉红 牛扩群增量推进牛产业高质量发展的实施意见》等政策文件 20 余份，研究提出“补助建棚、贷款养牛、母牛补贴、新增奖补、 见犊补母”具体扶持措施，构建形成了高效系统的产业扶持政策 体系。加强金融扶持。深化政银企交流合作，为养牛企业（合作 社、家庭农场）、规模养牛户等经营主体提供 10 万-3000 万元额 度肉牛产业贷款，大力推行平凉红牛“保险+期货”、信用免担保、 活畜抵押贷等肉牛产业贷款，累计为 1414 户经营主体、落实政 策性贷款 1.16 亿元，全力保障牛产业健康持续发展。加强技术 培训。充分发挥国家乡村振兴科技特派团及肉牛科技支撑专家站 的人才、技术、信息优势，对重点养牛企业、合作社和养牛大户， 有针对性开展技能培训，不断提升养牛标准化水平。组建平凉红 牛“先锋服务队”，扎实开展无疫小区创建专项行动，从规划、 设计、建棚、繁育、饲养、防疫到粪污资源化利用等全环节、一 对一跟踪开展技术指导服务，为全县牛产业高质量发展提供关键 核心技术支撑。 二是企业引领带动，打造规模扩张“支点”。内培外引育龙 头。大力开展“引大引强引头部”行动和“归雁工程”，组建成 立 XX 县平凉红牛科技支撑专家工作站，确定昊康牧业、雄康牧 业、供港基地等 17 户企业为链主（链员）企业，招商引进锡航 农业、成纪伊昊等大型肉牛养殖企业、肉牛屠宰加工及精深分割 企业，推动良种繁育、肉牛养殖、屠宰加工、市场销售等一体化 发展，形成了完整的产业链条。精谋细划建项目。今年谋划牛 产业链项目 14 项 7.4 亿元，创建培育平凉红牛精深加工企业品 牌，创建灵芝、古城万头养牛示范强镇 2 个，打造长易河、高界 河、甘沟河农业产业精品示范带 3 条，建设昊康牧业三期万头养 牛基地，建成威戎嘉育、曹务张屲、锡航二期、界石北斗千头以 上规模化肉牛场 4 个，提升三合北集、原安程义等千头养牛专业 村 7 个，二季度全县牛存栏量 15.2 万头、出栏 3.6 万头。创新模 式促增收。建立“龙头企业联小区（合作社）带农户”发展模式， 推行“农户订单生产、企业保价购销、农户就近就业、农户嵌入 共享”等联农助农方式，引导农户以资金、土地、机械等资产入 股养殖场（企业