在 2025 年全市安全生产工作例会上的讲话 同志们： 今天召开这次全市安全生产工作例会，主要任务是深入分析 当前全市安全生产形势，总结今年前八个月的工作，并对下一阶 段，特别是当前这个关键时期的重点任务进行再动员、再部署、 再落实。刚才，与会人员共同观看了安全生产事故警示教育片， 市应急局通报了 1-8 月全市安全生产重点工作的推进情况，并对 相关政策和指标进行了解读，内容都非常重要，希望大家认真领 会，抓好贯彻执行。下面，我再讲三点意见。 一、正视严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯 彻落实国家和省关于安全生产的各项决策部署，深入推进安全生 产治本攻坚三年行动，全市安全生产形势保持了总体稳定。根据 统计，2025 年 1-8 月份，全市共发生各类生产安全事故 X 起， 死亡 X 人，同比分别下降 11.5%和 9.8%。特别是在今年 1 月份 和 4 月份，相关事故数据均呈现下降态势，未发生重特大生产安 全事故，这充分说明前一阶段的工作是有力、有序、有效的。在 此，我代表市安委会，向奋战在全市安全生产战线的同志们表示 衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，成绩的取得来之不易， 当前安全生产领域的深层次、根源性问题尚未得到根本解决，安 全生产基础依然薄弱，风险隐患交织叠加，整体形势依然严峻复 杂，绝不能有丝毫的麻痹松懈。从事故统计来看，虽然“四项指 标”有所下降，但事故总量仍然处于高位，尤其是建筑施工、道 路交通、工矿商贸等传统高危行业的事故时有发生，这警示我们， 稍有不慎，稳定向好的局面就可能发生逆转。更要深刻认识到， 当前正处于一个极其特殊、极其关键的时期。从时间节点看，现 在已是九月初，全年工作进入了全面冲刺收官的关键阶段，各项 生产经营活动处于高位运行状态，各类风险随之攀升。从任务要 求看，下半年我们将接续迎来中秋、国庆“双节”长假，以及九 三阅兵、党的二十届四中全会、X 博览会等一系列重大活动，维 护社会大局稳定是压倒一切的政治任务。在这样的大背景下，安 全生产工作容不得半点闪失，任何一起有影响的事故，都可能造 成无可挽回的损失，产生极其恶劣的政治影响和社会影响。因此， 各地区、各部门、各单位必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度， 深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，切实把 思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要坚决克服和 平时期的麻痹思想、持续向好后的松劲心态以及任务繁重下的畏 难情绪，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏 锐性，把安全责任扛在肩上、抓在手上，坚决守牢安全发展的底 线，为全市经济社会高质量发展和各项重大活动的顺利举办，创 造安全稳定的社会环境。 二、聚焦治本攻坚，全面提升风险管控和隐患治理水平 安全生产治本攻坚三年行动是当前和今后一个时期安全生 产工作的总抓手。各项工作都要围绕这个总抓手来展开，各项措 施都要向这个总目标来聚焦。必须坚持问题导向、目标导向和结 果导向，拿出更硬核、更精准、更有效的举措，推动治本攻坚行 动走深走实、落地见效。 第一，全面推行“三个一”工作机制，构建精密智控的安全 防线。市里决定，要在全市范围内深化“查找身边安全隐患”行 动，并严格按照时间节点建立“一张图、一清单、一本账”的 “三个一”工作机制。这不仅仅是一项技术手段的创新，更是一 次管理理念和工作模式的深刻变革，其核心是实现安全管理的系 统化、可视化和闭环化。所谓“一张图”，就是要绘制出全市安 全风险的“作战地图”。这张图不仅要标明重大危险源、高危企 业、重点区域的地理位置，更要通过数据集成和分析，动态展示 风险等级、隐患分布和监管力量部署情况。就像“三个一图册” 工作法中提到的，要绘制风险分布图，让安全风险在哪里、风险 有多高，都一目了然。各县（市、区）、各园区要立即行动，组 织力量对辖区内的风险点进行再排查、再梳理，将数据录入系统， 形成覆盖全域、动态更新的“安全风险一张图”，为精准监管、 科学决策提供直观依据。所谓“一清单”，就是要建立起权责明 晰的“任务清单”。隐患排查出来，不能是一笔糊涂账。这个清 单，至少要包含“隐患问题清单”“整改责任清单”和“督查督 办清单”。对于排查出的每一个隐患，都要明确其具体状况、风 险等级、整改措施、责任单位、责任人和完成时限。这借鉴了 “三清单一台账”的管理思路，确保每一个问题都有人管、有 人盯、有人负责。清单管理的核心是责任，要把责任分解到最 小工作单元，让压力层层传导，避免工作悬空、责任虚化。所谓 “一本账”，就是要形成闭环管理的“销号台账”。这本台账，是 对隐患从发现、登记、上报、整改、复核到销号的全生命周期管 理记录。它不仅是工作的痕迹，更是责任的凭证。要借鉴“一台 账”机制中涵盖安全生产组织机构、教育培训、检查、投入、应 急管理等方面的做法，确保台账的全面性和系统性。每一个重大 隐患的整改，都必须有详细的方案、明确的资金保障、严格的验 收标准和完整的档案资料。通过这本台账，实现对隐患整改工作 的全过程跟踪和闭环管理，真正做到“问题不解决不松手，整改 不到位不销号”。“三个一”工作机制是一个有机整体，“一张图” 是基础，“一清单”是核心，“一本账”是保障。各地各部门要深 刻理解其内涵，迅速建立健全相应的工作体系，确保在规定时间 节点前，这项机制能够真正运转起来、发挥效用。 第二，紧盯 16 项重点核心指标，确保治本攻坚取得实质性 成效。治本攻坚三年行动，不能只停留在开会发文、检查巡查的 层面，必须要有实实在在的成效，而衡量成效的关键，就是这 16 项重点核心指标。这些指标是经过科学设定，涵盖了事故压 降、企业本质安全水平提升、监管执法效能、安全基础建设等多 个维度，是检验各地各部门工作成色的“试金石”和“硬标尺”。 各单位要对照这 16 项指标，逐项进行分析，清醒认识到自身的 优势和短板。对于已经完成或接近完成的指标，要巩固提升， 防止反弹；对于进度滞后的指标，要成立专班，专题研究，拿出 超常规