在 2025 年调研安全生产与生态环保工作座谈 会上的讲话 同志们： 今天，我和市委的几位同志一道，来到 X 县，围绕安全生 产和生态环保这两项事关发展全局、事关民生福祉的重点工作， 进行了一次专题调研。我们实地察看了部分企业和项目现场，听 取了 X 县委、县政府的工作汇报，与基层干部和企业负责人进 行了深入交流，总体感觉是，X 县的工作思路是清晰的，措施是 扎实的，成效是值得肯定的。刚才，几位同志也结合各自分管领 域谈了很好的意见，我都赞同。下面，根据这次调研的情况，我 再讲几点意见，与大家作个交流。 一、肯定成绩、正视问题，切实增强抓好安全生产与生态环 保工作的责任感和紧迫感 近年来，X 县委、县政府坚决贯彻落实党中央决策部署和省 委、市委工作要求，统筹发展和安全，协同推进经济发展与生态 保护，做了大量卓有成效的工作。尤其是在当前经济下行压力加 大的复杂背景下，X 县依然能够保持定力，坚守底线，推动这两 项工作取得了阶段性成果，这是难能可贵的。从生态环保来看， 我们欣喜地看到，X 市近年来的生态环境质量持续向好，这其中 凝聚着 X 县的努力和贡献。根据市里的统计数据，从 2020 年到 2023 年，全市的 PM2.5 年均浓度从 38 微克/立方米持续下降并 稳定在 33 微克/立方米左右，空气优良天数比例也从 87.2%提升 并保持在 91%以上的高位水平，连续多年达到国家空气质量二级 标准。在水环境治理方面，X 江、X 湖的水质保持优良，全市国 考、省考断面水质优良率近年来也基本保持在高水平，这些亮眼 的“成绩单”背后，是像 X 县这样的基层单位一级抓一级、层 层抓落实的辛苦付出。从安全生产来看，X 县同样展现了积极作 为。通过深入开展安全生产重大隐患专项排查整治行动，防范化 解了一系列风险。数据显示，X 县在 2022 年实现了全年未发生 一起生产安全亡人事故的良好成绩，这充分说明我们的工作抓得 紧、抓得实，是能够有效遏制事故发生的。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市、我 县在安全生产和生态环保领域面临的形势依然严峻复杂，容不得 我们有丝毫的麻痹和松懈。安全生产的“警钟”必须长鸣。我们 绝不能因为一时的平稳而掉以轻心。回顾过去几年的数据，X 县 在 2021 年曾发生 5 起生产安全事故，造成 5 名同胞不幸离世， 这个教训是极其深刻的。这提醒我们，安全生产工作具有长期性、 艰巨性和反复性，任何一个环节的疏忽、任何一个隐患的遗漏， 都可能酿成无法挽回的悲剧。X 县作为工业重镇，化工、矿山、 建筑施工、道路运输等都是高危行业和重点领域，风险点多、面 广、线长，安全监管责任重于泰山。我们在调研中也发现，个别 企业的主体责任落实还不够到位，存在重生产、轻安全，重效益、 轻投入的现象；一些员工的安全意识和操作技能还有待提高；隐 患排查治理的深度和广度仍有提升空间，安全生产的基础还不牢 固。生态环保的“欠账”必须补齐。生态环境是关系党的使命宗 旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。“绿水青山 就是金山银山”的理念已经深入人心，但将其完全转化为行动自 觉，我们还有很长的路要走。X 县地处 X 江和 X 湖的交汇区域， 生态区位极为重要，保护好这里的“一江一湖”，是我们必须扛 起的政治责任。当前，产业结构偏重、能源结构偏煤的状况尚未 根本改变，一些传统产业的转型升级任务艰巨，节能减排和污染 防治的压力依然很大。群众身边的突出环境问题，如扬尘、噪声、 污水直排等现象，仍时有发生，这些都是我们工作的短板和弱项， 必须下大力气加以解决。同志们，安全和环保，是发展的底线， 也是民生的底线。守不住这两条底线，高质量发展就无从谈起。 全市上下，特别是 X 县的各级领导干部，必须站在政治和全局 的高度，深刻认识这两项工作的极端重要性，以“时时放心不下” 的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛起促一方发展、 保一方平安的政治责任。 二、聚焦关键、精准发力，以更高标准筑牢安全生产的坚固 防线 安全是发展的前提。没有高水平的安全，就不可能有高质量 的发展。我们必须深入贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生 命至上，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力 抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。 第一，要以“零容忍”的态度，把责任链条压得更紧更实。 安全生产责任重于泰山，这个责任绝不能悬在空中。我们必须构 建起一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系。 首先是党政领导责任要再压实。要严格落实“党政同责、‘一岗 双责’、齐抓共管、失职追责”的要求，县委、县政府主要负责 同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要把 安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，与业务工作同研究、 同部署、同检查、同考核。其次是部门监管责任要再夯实。要严 格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全”的原则，应急、工信、住建、交通、市监等部门要各 司其职、各负其责，既要种好自己的“责任田”，也要加强协同 配合，形成监管合力，消除监管盲区和真空地带。最后，也是最 关键的，是企业主体责任要再落实。企业是安全生产的责任主体， 企业法人、实际控制人是第一责任人。要督促企业真正把安全生 产放在第一位，舍得在安全上投入，建立健全从主要负责人到一 线员工的全员安全生产责任制，把责任明确到每个岗位、每个环 节、每个人头。要严格执行安全生产“一报告、双签字”制度， 对责任不落实、措施不到位的企业，要依法依规严肃处理，绝不 姑息。 第二，要以“显微镜”的精度，把风险隐患排查得更深更透。 事故的发生，源于隐患的累积。防范事故，最根本的办法就是把 隐患消除在萌芽状态。我们必须坚持问题导向，把隐患排查治理 作为一项常态化、制度化的工作来抓