集体经济结硕果 乡村振兴添动力——XX 县 发展壮大新型农村集体经济调研报告 一、基本情况 近年来，陇县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，高度重视发展壮大新型农村集体经济，坚持“因地制宜、 一村一策、科学谋划、专班推进”原则，以强村富民为目标，积 极盘活村级资源资产，大胆创新发展模式。20XX 年，全县村级 集体经济收益 XX 万元，较 20XX 年增长 22.2%，“薄弱村”全 面清零，XX 万元以上“示范村”2 个、50 万元以上“富裕村” 12 个、“一般村”67 个。2023 年 1-10 月份，全县 104 个村集体 经济收益 XX 万元，村均收益 XX 万元，其中百万以上“示范村” 2 个、XX 万元以上“富裕村”9 个、“一般村”93 个，收益 XX 万元以下村全部清零。 二、主要做法 （一）突出“思想破冰”，强化组织领导，点燃新型农村集 体经济发展引擎 坚持把发展壮大村级集体经济作为一项系统工程、长期工程 来抓。坚持高点站位，成立了以县长为组长，县委副书记、县政 府分管副县长为副组长，县委组织部、县农业农村局、县财政局、 县乡村振兴局等单位为成员的发展壮大新型农村集体经济工作 领导小组，形成了“县部署统筹、部门和镇负责抓落实、村户具 体实施”的工作格局。县委、县政府主要领导和分管领导全年 开展新型农村集体经济调研 6 次，调度推进会 3 次，研究安排部 署巩固农村集体产权制度改革成果、发展壮大新型农村集体经济 等工作任务，确保中省市部署要求在陇县落地落实、开花结果。 （二）突出“行动破局”，夯实基层基础，激活新型农村集 体经济发展动能 坚持把打造坚强有力的农村基层党组织，建设一支引领乡村 发展的骨干队伍，作为发展壮大村级集体经济的关键所在，着力 激活乡村振兴的“一池春水”。头雁引领拓思路，有序推动村党 支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。 全县 104 个村均挂牌成立了村股份经济合作社，通过民主选 举，产生理事会、监事会等股份经济合作社管理人员 816 人。大 力实施“头雁培育”行动和村干部能力素质提升工程，实施党建 引领壮大村级集体经济“书记项目”75 个，不断提高村干部推 动村级集体经济发展的能力水平。稳步开展农村集体经济组织初 始成员规范性审查，确定集体经济组织成员 23.38 万人，发放成 员证书 6.38 万份。清收集体经济合同 4515 份，合同金额 XX 亿 元。 （三）突出“创新模式”，筑牢发展动能，激活新型农村集 体经济发展后劲 广开思路，探索多元化村集体经济发展模式。一是产业带动 型。天成镇张家山村依托烤烟和奶山羊产业，成立了鹏程烤烟、 陇玉养殖 2 个专业合作社，种植烤烟 1270 亩、奶山羊存栏 1200 只，带动 300 余人就近务工，村集体年收益 123 万元。二是资源 开发型。东风镇下凉泉村采取“村集体+土地入股+土地托管”模 式，集体统一经营全村 2600 亩土地，建成畜牧养殖示范区、特 色种植示范区、粮改饲示范区，村集体经济收益 XX 万元。三是 资产盘活型。城关镇新兴村盘活集体资产和闲置住房，集体统一 经营门面房、商铺，引进企业联合开发了星辰佳苑、南郡新城居 民安置小区等项目，使集体资产井喷式增长，20XX 年收益突破 XX 万元。东南镇纸沟村对旧村 304 座闲置宅基地实施复垦，建 设奶山羊养殖场，村集体经济年增收 XX 万元。四是乡村旅游型。 天成镇关山村建设民宿接待、旅游研学基地一处，年增收 XX 万 元。固关镇上岔村利用闲置宅基地打造休闲文化露营地，实现村 集体经济增收 XX 万元。五是股份合作型。曹家湾镇流渠村整合 村级 260 亩土地资源，争取产业扶贫等资金 XX 万元，入股到佳 元香菇农民专业合作社，约定保底分红，经入股分红每年可收益 XX 万元。 （四）突出“机制破障”，压实工作责任，凝聚新型农村集 体经济发展合力 注重发挥考核奖惩指挥棒作用，着力增强农村党组织的战斗 力和凝聚力。强化责任链条化，拧紧“压力阀”，建立县委副书 记主导、分管副县长主推、镇和部门主抓、村党支部书记主攻的 责任联抓机制。考核精准化，晒出“成绩单”，将新型农村集体 经济发展纳入各镇、各部门年度目标责任考核范围，结果将作为 年底考核的重要指标和评先树优的重要依据，充分调动全县各级 干部参与新型农村集体经济增收工作的积极性。 激励导向化，用好“指挥棒”，实行村级集体经济经营性收 益与村干部工资挂钩制度，奖励发展集体经济工作成效显著、集 体经济增收突出的村干部；对村级集体经济管理不善、造成资产 资源流失的，将严肃追责问责。 三、存在问题 一是带头领军人才屈指可数。调查显示，52.6%的村民认为 缺乏高素质人才是影响农村集体经济发展壮大的主要因素。随着 城镇化、工业化发展，农村劳动力大批向城镇转移，一大批优秀 青年向一些大城市寻求发展，农村人才“引育留用”难度大，尤 其是紧缺懂农业、会经营、能管理的致