关于高新技术企业发展的调研报告 高新技术企业是企业创新能力的“认证”标志，也是衡量区 域高质量发展和科技创新水平的重要指标。为助推我县高新技术 企业发展，根据县政协 202x 年度工作要点安排，县政协教科卫 体委员会在县政协副主席刘明的带领下，组织调研组深入力峰建 材、光华铝业、国电能源设备工程、万华禾香板业、友坤玻璃等 企业，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、到先进地区考察 学习等形式，就高新技术企业发展工作进行深入调研。现将调研 情况和委员的意见建议归纳整理，分送县领导及相关部门参阅。 一、基本情况 近年来，县政府把培育高新技术企业作为全面推动创新驱动 发展战略的重要抓手，从政策引领、资金扶持、引进孵化等方面 同向发力，高新技术企业总量迅速攀升，质量效益明显提升，高 新技术企业已发展成为我县创新创业的主力军和高质量发展的 领头羊。 （一）高新技术企业培育发展成效明显。按照“储备一批、 培育一批、认定一批”的工作思路，建立高新技术企业认定指导 帮扶机制，实施“一企一策”，精准培育，高位推进高企“倍增” 计划。截至 20XX 年 6 月，全县高新技术企业 34 户（见附件表 一），其中 20XX 年认定 9 户，2XX 年认定 11 户，20XX 年认定 14 户，增幅在一县三区位于前列，20XX 年已分两批次组织 24 家（见附件表二）申报高新技术企业（到期高企 9 家，新申报 15 家）。 （二）高新技术企业初步形成辐射效应。从分布领域看，全 县 34 家高新技术企业基本涵盖了国家重点支持的八大高新技术 领域（涉及到生物与新医药、新材料、高技术服务、新能源与节 能、资源与环境和先进制造与自动化 6 大领域）。其中新材料企 业 17 家，占比达 50%；先进制造与自动化企业 9 家，占比 26.4%。从企业分布区域来看，高新技术企业 64.7%集中在经开 区（22 家），其余分布在各乡镇，初步形成“点”、“面”结合的 区域发展格局，推动乡镇企业向高新技术企业发展。 （三）高新技术企业经济指标增长迅速。20XX 年，全县高 新技术企业营业收入 XX 亿元，是 20XX 年（XX 亿元）的 3.56 倍，年均增长 89.2%；税收 XX 亿元，是 20XX 年（XX 亿元） 的 1.85 倍，年均增长 21.3%；总产值 XX 亿元，比 20XX 年增长 29.2%；产值突破亿元的企业有 4 家，产值突破 XX 万的有 9 家。 （四）高新技术企业推进研发技术成果转化。高新技术企业 不断加强产学研合作，联合高校院所组建研发平台，开展项目攻 关。研发费用从 20XX 年的 XX 亿元增加到 20XX 年的 XX 亿元， 增幅达 200%，研发费用加计扣除从 XX 亿元增加到 XX 亿元（见 表四）。三年来，新增市级工程技术研究中心 8 家，引进、开发 先进技术成果 30 余项，成功申报国家、省、市各类科技计划项 目 20 余项。截止 20XX 年，全县有效发明专利 418 件，其中高 新技术企业专利 161 件，占 39%。 二、存在的问题和不足 （一）高新技术企业数量少规模小。20XX 年我县在全省 59 个县（市、区）中科技创新指数增幅排名第 14 位，但在全省总 量中排名处于 43 位。从产值上看，五千万元以上的企业仅 9 家， 亿元以上的企业仅 4 家，整体规模小。从 20XX 年纳税情况来看， 纳税十强中没有高新技术企业，纳税超过 100 万以上的企业仅 13 家。 （二）高新技术企业研发能力不强。我县无大型科研机构和 高等院校，校地战略合作创新平台尚未搭建，企业研发机构建设 速度缓慢，对产业发展的支撑作用不强，相比先进城市及周边地 区存在很大差距，依托企业建立的研发中心数量少且质量不高， 工程技术研究中心仅有 11 家。调研反映，尽管近几年我县研发 投入增幅很大，占 GDP 总量从 0.04%增加到 1.5%，但投入总量 仍然不足，主要集中在海螺和金誉两家企业。中小型科技企业经 济实力不强，缺乏研发投入所需的资金、人才、设备等创新资源， 开发高新产品数量较少，难以产生竞争力。 （三）高新技术人才资源严重缺乏。人才是企业技术创新的 主体，新产品开发、工艺流程的优化就需要既懂科研又了解市场 需求的复合型人才。一方面企业对科技人才，尤其是中高端科技 人才需求缺口很大；另一方面，由于我县经济发展的承载力和吸 引力不强，难以招引科技人才来我县创业、生根发展，而且企业 科技人才流失也较为严重，高层次创新人才和科技领军人才的严 重缺乏，直接影响了高新技术企业的培育发展，“大众创业、万 众创新”的氛围不够浓厚。 （四）企业协同合作创新意识不够。调研发现，与高校院所 深入开展产学研合作的企业，市场前景好，产品附加值高，大多 合作项目能获得国家、省、市科技扶持资金支持，使企业由“要 素驱动”向“创新驱动”转变。但我县企业科技创新大多以自主 研发为主，与高校、科研单位委托联合研发的企业比例不到 30%，实质技术合同成交额更是少之又少（20XX 年技术合同成 交额 XX 万元；20XX 年技术合同成交额 XX 万元）。 三、对策和建议 （一）高点定位，推动高企全面快速发展。一是成立高新技 术企业培育发展工作专班。建议建立县经开区