关于加快商州工业经济高质量发展的调研与思 考 工业是经济发展的“压舱石”，工业强则经济强。近年来， 商州区紧扣“一都四区”总目标和“五区”建设总要求，聚焦 “3+N”产业集群，坚定不移推进“工业强区”战略，升级传统 产业优存量，培育新兴产业扩增量，做强支柱产业提质量，为全 区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。为了全面掌握商州工业 经济运行情况，更好推动县域经济高质量发展，本人通过走访商 洛比亚迪、陕西锌业、延长氟硅等重点规上工业企业，认真查阅 相关资料，深入开展座谈交流，对全区工业经济发展现状和存在 问题进行了全面调研，并就加快商州工业经济高质量发展提出了 一些对策及建议，具体情况如下。 一、发展现状 今年以来，商州区以实施工业倍增工程为抓手，持续优化工 业布局，提升园区承载能力，推动工业产业转型升级，全区工业 经济保持了稳定发展的良好势头。 一是工业经济韧性十足。近五年，全区工业经济拉动地方生 产总值分别增长 3.74、1.45、-2.61、2.73、1.02 个百分点，尤其 是 20XX 年，面对多轮新冠肺炎疫情冲击，全区工业经济逆势而 上，规上工业总产值增长 14.2%，工业增加值增长 8.1%，增速 位居全市第一，为全市工业稳增长发挥了重要作用。20XX 年， 规上工业总产值 XX 亿元，同比增长 1.3%，工业总量占全市 （XX 亿元）的 52.9%，位居全市第一；规上工业增加值增长 1.4%，保持了较强的发展韧性。 二是产业结构持续优化。坚持绿色循环理念，主动淘汰落后 产能，梳理整合现有产业，编制全区工业发展图谱，推动链条式、 集群化发展，建立了新材料、健康医药等七大支柱产业，其中新 材料、绿色能源和装备制造产业占比较大，金属与非金属材料首 位产业作用更加凸显；依托辖区丰富的尾矿资源打造的绿色建材 产业集群迅速成长，在西北市场占有率持续扩大，其中三一绿色 建材实现年产值 15 亿元、利税 XX 亿元；同时，积极整合淘汰 落后产能，君威农贸、鼎兴建材、天安砖厂 3 家企业正在退库， 全区工业产业结构更加优化。 三是园区发展突飞猛进。聚焦商州-商洛高新“两区融合”， 聚力构建“两区多园”工业格局，荆河生态工业园、电子科技产 业园等专业园区产业定位更加清晰，基础配套更加完善，累计建 成标准化厂房 29.7 万平方米，入驻企业 39 家（其中规上企业 19 家），20XX 年 1-12 月实现工业总产值 XX 亿元，税收 XX 万元。 商洛化工产业园区成功获批，是陕南唯一一家化工产业园区，将 成为助力商州工业经济快速发展的新引擎。 四是龙头企业势头强劲。截至 2023 年 12 月底，全区共有工 业企业 440 家，规模以上工业企业 42 家，其中商洛比亚迪、商 洛供电、商洛电厂、陕西锌业等 7 家骨干工业企业产值合计 XX 亿元，占全区规上工业总产值的 90.6%，是全区工业经济的强有 力支撑，龙头企业链主作用发挥明显。 五是项目建设蹄疾步稳。坚持把工业项目建设作为推动工业 经济健康发展的重要抓手，近三年累计实施工业类重点项目 117 个，其中亿元以上工业项目 66 个，完成投资 XX 亿元，商洛电 厂、LED 半导体锂电封装、岭南佳泰新型建材等一批工业项目 建成投产，岭南佳泰新型建材项目成为陕南最大的绿色建材加工 项目。20XX 年实施工业项目 46 个，总投资 XX 亿元，商洛电 厂二期启动实施，岭南佳泰二期建成试产，有力带动商州工业经 济突破发展。 二、存在问题 一是工业发展基础薄弱。工业产值总量偏小，20XX 年全区 规上工业总产值 XX 亿元，低于同期 XX 县 XX 亿元、柞水县 XX 亿元、洛南县 XX 亿元。规上企业数量偏少，年产值过亿元 的企业仅 11 家，与镇安（23 家）、洛南（21 家）等县相比还有 差距。工业企业产业链条不完善，上下游市场拓展不足，产品附 加值低，链主企业带动作用不强。 二是工业园区支撑不够。园区企业协同配套、联动合作不紧 密，企业集而不聚、相对独立，规模化竞争优势不强。园区工业 用地储备不足，目前仅剩荆河生态工业园 185 亩、电子科技产业 园 20 亩、现代工业产业园 278 亩用地指标，一定程度制约了园 区后续发展。园区企业“亩均效益”不高，入驻园区的 19 家企 业 20XX 年实现工业总产值 XX 亿元，仅占全区工业总产值的 23.6%，对工业总产值贡献率不高。 三是科技创新能力不强。全区工业企业自主创新能力不强， 科技含量不高，全区现有高新技术企业 17 家，获评省级研发中 心的仅 4 家，含金量和经济效益高的品牌企业较少。企业管理理 念不够先进，技术人才相对匮乏，工业人才队伍现状与工业经济 发展需求还有差距,高新技术企业人才引进难、留人难问题较为 突出。 四是民营企业活力不足。全区现有民营工业市场主体419户， 其中规上民营企业 35 户，民营工业企业单体实力不强，呈现“多 散小”特点，电子信息类规上企业仍是空白。企业管理层思想不 够解放，品牌意识淡薄，对市场预判能力不足，多数企业存在小 富即安思想，决策科学化程度不高，发展后劲不足，中小企业平 均寿命仅 2.9 年。 三、对策建议 商州区位交通便捷、自然资源丰富、营商环境优越，加之 “西商融合”、商州-商洛高新“两区融合”等政策机遇叠加，为 未来工业经济更好发展提供了强力引擎。对此，我们必须抢抓机 遇、放大优势，聚焦工业倍增目标，深入践行“2579”发展思路， 在绿色转型、科技创新、深化改革等方面持续用力，确保到 2025 年，全区规上工业企业总产值达 XX 亿元，战略性新兴产业总产 值占工业总产值比重35%，科研经费投入强度达到全省平均水平。 （一）以绿色转型为驱动，加快产业集聚。一是加速绿色转 型。进一步优化新材料、电子信息、清洁能源、智能制造等战略 新兴产业总体布局，加快绿色制造体系建设，积极争取技术改造 配套资金，新谋划实施一批技改项目，推动低碳循环发展。重点 支持三一筑工、众合森工等企业扩大生产，提高西北地