区长在2025年第四季度工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区2025年第四季度工作推进会议，主要任务是深入分析当前 经济形势，全面总结前三季度工作成效，研究部署第四季度重点任务，动员全区 上下进一步统一思想认识、坚定发展信心、凝聚奋进力量，以更加昂扬的斗志、 更加有力的举措、更加扎实的作风，全力以赴冲刺四季度，确保圆满完成全年各 项目标任务，为推动全区高质量发展作出新的更大贡献。这次会议既是一次总结分 析会，更是一次动员部署会，对于做好当前和今后一个时期的工作具有重要指导意 义。 一、2025年前三季度工作回顾与当前形势分析 （一）前三季度工作取得显著成效 今年以来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省 委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，经济发展呈现稳中有进、持续向好的良 好态势。 一是经济运行保持在合理区间。地区生产总值同比增长6.2%，固定资产投资增 长8.5%，社会消费品零售总额增长7.8%，一般公共预算收入增长5.6%，主要经济指 标增速均符合或好于预期，为实现全年目标奠定了坚实基础。 二是经济结构持续优化升级。第三产业增加值占GDP比重达到58.3%，比上年 同期提高1.2个百分点。高新技术产业投资增长15.7%，战略性新兴产业增加值增 长12.3%，数字经济核心产业增加值增长18.5%，经济高质量发展特征更加明显。 三是发展新动能不断积聚壮大。新增高新技术企业85家，专精特新企 业42家，技术合同成交额增长25.3%。一批重大项目开工建设或竣工投产，其中亿元 以上项目28个，完成投资额156亿元，为经济发展注入了强劲动力。 四是改革开放迈出新的步伐。"放管服"改革深入推进，新增市场主体1.2万 户，增长8.6%。营商环境持续优化，企业开办时间压缩至0.5个工作日，项目审批时 限缩短40%。实际利用外资增长12.5%，外贸进出口总额增长7.8%。 五是民生保障有力有效。城镇新增就业2.8万人，调查失业率控制在5.2%以内。 居民人均可支配收入增长6.8%，高于经济增速。教育、医疗、养老等公共服务水平 持续提升，生态环境质量稳步改善，社会大局保持和谐稳定。 这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委省政府、市委市政府坚强领导的结 果，是全区广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区委、区政 府，向奋战在各条战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ （二）当前面临的形势与挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行中仍然存在不少困 难和挑战，完成全年目标任务仍需付出更加艰苦的努力。 从国际环境看，世界经济增长动能减弱，全球通胀水平仍处高位，主要经济体 货币政策持续收紧，地缘政治冲突频发，单边主义、保护主义抬头，不稳定不确定 因素明显增多。世界银行最新预测显示，今年全球经济增速将放缓至2.1%，较上年 下降0.8个百分点。这些因素导致外部需求持续疲软，对我区外向型经济造成较大冲 击。1-9月，我区出口订单指数下降至46.2%，已连续6个月处于收缩区间。 从国内环境看，经济恢复基础尚不牢固，市场需求不足的制约仍然突出。居民 消费信心指数虽然有所回升，但仍低于疫情前水平。制造业采购经理指数（PMI）在 荣枯线附近波动，工业生产恢复不平衡。部分行业特别是小微企业生产经营仍面临 较大困难，成本压力加大，盈利空间收窄。1-9月，全区规模以上工业企业利润总额 同比下降3.2%，企业经营压力依然较大。 从我区自身看，发展不平衡不充分问题仍然存在。一是产业结构优化升级任务 艰巨。传统产业占比仍然偏高，新兴产业规模偏小，科技创新支撑能力有待加强。 研发经费投入强度为2.3%，低于全省平均水平。二是城乡区域发展不够协调。城乡 居民收入比为2.15:1，基本公共服务均等化水平有待提高。三是重点领域风险隐患 不容忽视。地方政府债务压力较大，房地产领域风险仍需关注，安全生产基础仍需 夯实。 从区域竞争看，周边地区发展态势逼人。今年以来，兄弟县区你追我赶、竞相 发展，在招商引资、项目建设、科技创新等方面推出了一系列创新举措。前三个季 度，周边6个县区平均经济增速达到6.8%，高于我区0.6个百分点。在百强县市排名 中，我区位列第35位，较上年下降2个位次。面对"不进则退、慢进亦退"的竞争态 势，我们必须增强忧患意识，保持清醒头脑。 （三）发展机遇与有利条件 在正视困难挑战的同时，我们更要看到面临的重大机遇和有利条件，进一步增 强做好四季度工作的信心和决心。 一是宏观政策环境持续改善。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政 策，加大宏观政策调控力度。近期，国家出台了一系列稳增长政策，包括增发1万亿 元国债支持灾后恢复重建、降低存款准备金率0.25个百分点、完善房地产调控政策 等。这些政策举措将有效扩大总需求，为稳增长提供有力支撑。 二是新发展格局带来新机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双 循环相互促进的新发展格局，有利于发挥我区产业基础雄厚、市场规模巨大、区位 交通优越等优势。特别是在促进消费、扩大投资、完善流通体系等方面带来新的发 展空间。 三是重大战略叠加效应显现。"一带一路"建设、长三角一体化发展、乡村振兴 等国家战略深入实施，为我区在更大范围、更宽领域、更深层次参与区域分工合作 创造了条件。我区作为重要节点城市，在基础设施互联互通、产业协同发展、科技 创新合作等方面具有独特优势。 四是科技革命孕育新动能。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、 生物技术、新能源、新材料等前沿领域技术创新活跃，数字经济与实体经济深度融 合，为我区抢占新赛道、培育新优势提供了历史性机遇。目前，我区数字经济核心 产业增加值占比已达12.5%，展现出强劲发展势头。 五是自身发展基础更加坚实。经过多年发展，我区积累了雄厚的物质技术基 础，形成了配套完善的产业体系，培育了一支素质优良、作风过硬的干部队伍。特 别是通过开展主题教育，广大干部干事创业的精气神进一步提振，这为我们应对风 险挑战、推动高质量发展提供了坚强保障。 综合分析，四季度我区发展面临的机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。只 要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、迎难而上，就一定能够圆满完成全年各项 目标任务。 二、聚焦重点任务，全力以赴抓好四季度工作 四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是为明年工作起好步、开好局的关键 时期。全区上下要坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点、精准发力，确 保各项工作取得实效。重点要抓好以下五个方面工作： （一）着力扩大有效需求，持续巩固经济回升向好态势 投资、消费、出口是拉动经济增长的"三驾马车"，必须协同发力、精准施策。 一是全力扩大有效投资。要抢抓国家政策窗口期，紧盯中央预算内投资、地方 政府专项债券、政策性开发性金融工具等投资导向，围绕基础设施建设、产业升 级、民生改善等重点领域，谋划储备一批标志性、引领性重大项目。第四季度要确 保新开工项目50个以上，完成投资80亿元。要加快在建项目建设进度，建立"一个项 目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制，形成更多实物工作量。要强化要 素保障，用好用足政策性开发性金融工具，保障重大项目用地、用能、环境容量等 需求。特别要激发民间投资活力，全面落实市场准入负面清单制度，建立健全重