在市属国有企业高质量发展工作推进会上 的讲话 同志们： 今天召开这次工作推进会，主要任务是深入分析当前我 市市属国有企业发展面临的新形势、新挑战，研究部署下一 阶段推动国企高质量发展的重点工作，动员全市上下进一步 统一思想、凝聚共识、压实责任，全力开创我市国有经济发 展新局面。昨天，会议听取了各市属国企的工作汇报，肯定 了成绩，也指出了问题。推动市属国有企业高质量发展，是 关系我市经济社会发展全局的重大战略任务。必须以高度的 政治自觉和行动自觉，抓好这项工作。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强推动国企高质量发 展的责任感与紧迫感 近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市国有企业体 系不断完善，资产规模持续壮大，在服务全市发展大局、保 障城市运行、增进民生福祉等方面发挥了不可替代的重要作 用，是稳定全市经济基本盘的“压舱石”和“顶梁柱”。 数据显示，市属国有企业的资产规模实现了跨越式增长。 根据市国资委的报告，20XX 年末，市属国企资产总额已达 到 XX 亿元，相较于 20XX 年的 XX 亿元，增长超过 142%， 这是一个了不起的成就。据初步估算，2024 年全年，市属国 企主营业务收入和利润总额均实现了两位数的稳健增长，部 分重点企业的营收增幅甚至超过了 40%，发展势头强劲。到 今年底，全市国企资产总额有望历史性地突破 XX 亿元大关。 这些成绩的取得，离不开国资战线全体干部职工的辛勤付出 与不懈奋斗。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心 的感谢! 在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，对标高质量发 展的内在要求，对标先进地区的成功经验，我市国企发展仍 然存在诸多不容忽视的短板和深层次问题。主要体现在以下 几个方面：一是思想解放不够深入。部分企业负责人仍然存 在“等、靠、要”的惯性思维，市场意识、竞争意识、创新 意识不强，缺乏“跳出 XX 看 XX”的格局和视野。二是主 责主业不够聚焦。部分企业业务布局较为散乱，“小而全” 的现象依然存在，核心竞争优势不突出，资源配置效率有待 提升。三是现代企业制度不够完善。法人治理结构形式上虽 然建立，但“形似而神不至”的问题在一些企业还很突出， 董事会作用发挥不充分，经理层权责不对等，市场化经营机 制尚未真正形成。四是创新驱动能力不够强劲。研发投入总 体偏低，创新平台建设滞后，掌握核心技术和自主知识产权 的产品不多，发展的“含金量”和“含新量”亟待提高。五 是风险防控体系不够健全。部分企业投资决策不科学、不规 范，对市场风险、财务风险、法律风险的预见性和应对能力 不足，守住不发生重大风险的底线意识有待加强。 这些问题，既有历史原因，也有现实因素，是发展中的 问题，也必须在发展中加以解决。全市各级各部门，特别是 各市属国企的领导班子，必须深刻认识到，推动国企高质量 发展已经到了一个不进则退、慢进亦退的关键当口。必须切 实增强责任感、使命感和紧迫感，以刀刃向内的勇气和自我 革命的精神，下大力气破解这些难题，推动市属国有企业在 新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 二、锚定目标，聚焦核心，在深化改革创新中全面提升 企业核心竞争力 推动国企高质量发展，根本出路在改革，关键动力在创 新。必须坚持问题导向和目标导向相结合，以更大力度、更 实举措，全面深化改革，激发企业发展的内生动力和市场活 力。 第一，以完善现代企业制度为核心，全面深化体制机制 改革。改革是破解国企发展难题的“金钥匙”。要坚定不移 地推进市场化改革方向，加快建立健全中国特色现代企业制 度。一要完善法人治理结构。要厘清党组织、董事会、经理 层等治理主体的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调 运转、有效制衡的公司治理机制。要全面落实董事会职权， 特别是要在中长期发展决策、经理层成员选聘、业绩考核、 薪酬管理等方面赋予董事会更多自主权。要加快实现国有独 资、全资公司董事会外部董事占多数，真正发挥外部董事的 专业优势和监督作用。二要深化三项制度改革。要动真格、 见实效，彻底打破“铁饭碗”“大锅饭”。在用人上，要全面 推行经理层成员任期制和契约化管理，积极探索职业经理人 制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，真 正实现干部能上能下。在用工上，要建立以劳动合同管理为 关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，实现员工能进 能出。在分配上，要建立健全与劳动力市场基本适应、与 企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机 制，实现收入能增能减。可以积极稳妥地探索实施员工持股、 股权激励、超额利润分享等中长期激励措施，让企业发展成 果与核心骨干员工共享。三要有序发展混合所有制经济。要 坚持“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则，积极引入 高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，实现股权多 元化。改革的目标是优化股权结构、转换经营机制，而不是 简单地“一混了之”。在改革过程中，要加强全过程监督， 健全定价机制，严防国有资产流失。 第二，以服务全市发展战略为导向，持续优化国有资本 布局。国有企业要有所为、有所不为