锐意进取、真抓实干，奋力开创自然 资源事业高质量发展新局面——在区 自然资源局专题传达学习会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，主要任务是传达学习刚刚胜 利闭幕的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精 神，研究部署我局的贯彻落实工作。这次全会，是在中华人民 共和国成立76周年之际，也是在全党全国各族人民迈上全面建 设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的 关键时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。 全会于2025年10月20日至23日在北京胜利举行，听取和讨论了 中央政治局工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更 长时期我国的发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了 根本遵循。今天凌晨，新华社受权发布了党的二十届四中全会 公报。公报高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是《建议》的精 髓和要义的集中体现，是我们当前和今后一个时期做好各项工 作的行动纲领。全局上下要迅速掀起学习热潮，把学习好、宣 传好、贯彻好四中全会精神作为首要政治任务，切实把思想和 行动统一到党中央的决策部署上来。下面，结合我局工作实 际，我讲三点意见。 一、深化学习领悟层次，准确认识全会的战略布局 党的二十届四中全会，将研究制定“十五五”规划建议作为 核心议程，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远 瞩的战略眼光和深沉厚重的历史担当。“十五五”时期，是衔 接“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在新征程上全面 推进中国式现代化的关键五年。全会公报为我们准确理解这一 时期的历史方位和战略任务，提供了最权威的指引。 首先，要深刻领会“高质量发展”这一首要任务的时代内 涵。全会公报再次强调，高质量发展是全面建设社会主义现代 化国家的首要任务。这不仅是对经济工作的要求，更是对经济 社会发展方方面面的总要求。对于自然资源部门而言，高质量 发展意味着我们不能再走粗放利用资源的老路，必须彻底转变 发展理念和工作方式。过去那种“铺摊子、上项目、高消 耗”的模式，已经不适应新时代的要求。全会提出要加快建设 现代化产业体系、实现高水平科技自立自强，这些都对资源配 置的精准性和高效性提出了前所未有的高要求。我们必须思 考，*区的每一寸土地，如何才能产生最大的经济效益、社会效 益和生态效益？如何通过国土空间规划的优化，引导资本、技 术、人才等高端要素向最具潜力的区域集聚？这要求我们必须 以“绣花”功夫做好规划、以钉钉子精神抓好节约集约，把有 限的自然资源要素，优先配置到推动新质生产力发展的关键领 域和核心环节上。 其次，要深刻把握“统筹发展和安全”这一重大原则的实践 要求。全会公报通篇贯穿着统筹发展和安全的辩证思维，强调 要以新安全格局保障新发展格局。自然资源是生存之本、发展 之基，自然资源安全是国家安全体系的重要组成部分。在当前 复杂严峻的国际形势下，粮食安全、能源资源安全、生态安全 的战略地位愈发凸显。我们作为自然资源卫士，肩负的责任无 比重大。一方面，要发展，要保障经济社会运行和人民生产生 活必需的资源供给；另一方面，要安全，要守住国家和区域的 生态安全边界、耕地保护红线。这就要求我们在工作中必须坚 持底线思维，增强风险意识，把安全发展的理念贯穿于自然资 源管理的全过程。无论是规划编制、项目审批，还是执法监 察，都要把是否有利于维护资源安全、是否有利于防范化解重 大风险，作为重要的评判标准。 最后，要深刻认识“推进中国式现代化”这一宏伟目标的系 统部署。全会审议通过的《建议》，是中国式现代化理论在未 来五年实践中的具体化、纲领性文件。公报中提及的推动城乡 融合和区域协调发展、推进农业农村现代化、增进民生福祉等 重大部署无一不与自然资源工作息息相关。例如，推动城乡融 合，就需要我们深化农村土地制度改革，盘活农村存量建设用 地，保障乡村产业发展和基础设施建设用地。增进民生福 祉，就需要我们优先保障教育、医疗、养老、住房等民生项目 的用地需求，大力推进城市更新和口袋公园建设，为人民群众 创造更高品质的生活空间。我们必须跳出“就资源管资源”的 狭隘视野，自觉把自然资源工作放到推进中国式现代化这个宏 大场景中去谋划和部署，找准服务大局的切入点和发力点。 二、紧扣自然资源职能，扎实推进生态文明建设任务 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二 十大报告专章部署，历次中央全会都对制度建设和重点任务提 出明确要求。此次党的二十届四中全会公报，更是从“十五 五”规划的战略高度，对生态文明建设作出了新的系统部 署，特别是强调要“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。这 为我们未来五年的工作划定了重点。我们必须坚决扛起生态文 明建设的政治责任，当好*区绿水青山的守护者。 第一，以最严格的制度守护生态空间。全会公报再次重申了 坚持和完善生态文明制度体系的重要性。这延续了党的十九届 四中全会以来关于制度建设的一贯要求。对于我们而言，最核 心的制度就是国土空间规划和“三条控制线”。“十五五”期 间，我局必须把严格执行《*市国土空间总体规划》作为头等大 事来抓。要坚决维护规划的严肃性和权威性，任何部门、任何 单位、任何个人都不得随意修改规划、违规变通。要像保护眼 睛一样保护生态保护红线，确保红线内核心区域功能不降低、 面积不减少、性质不改变。要进一步完善配套的用