乡镇党委班子巡察整改专 题民主生活会对照检查材料 根据县委巡察工作统一部署及巡察整改专题民主生活会相关要求，XX乡镇党委 班子紧扣巡察反馈重点，对照“四个聚焦”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相 帮等方式，深入查摆问题、剖析根源，明确了今后努力方向和整改措施。现将对照 检查情况报告如下： 一、存在的主要问题 （一）聚焦党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县 委工作要求落实情况方面 一是理论学习深度不足，学用结合不紧密。党委班子对习近平新时代中国特色 社会主义思想、党的二十大精神及党中央关于“三农”工作、乡村振兴等重大决策部署 的学习，存在“碎片化”“表面化”问题。虽每月按时开展党委理论学习中心组学习，但 多以“读文件、念报告”为主，缺乏对政策内涵的深度研讨，部分班子成员对“产业振 兴是乡村振兴的重中之重”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等核心要求 理解不透彻。在实际工作中，未能将理论学习成果有效转化为推动工作的具体举 措，例如在制定全镇产业发展规划时，仅照搬上级政策框架，未结合本地山地多、 特色农产品资源丰富的实际，导致规划缺乏针对性，特色种植养殖产业规模小、产 业链短，带动农户增收效果不明显。 二是政策执行存在“温差”，落地见效不够有力。对省委“乡村振兴示范创建”、 市委“基层治理提质增效”、县委“特色产业培育三年行动”等工作要求，存在“上热下 冷”“中间梗阻”现象。部分工作仅停留在“开会部署、发文安排”层面，缺乏跟踪问效的 闭环机制。例如，县委部署的“农村人居环境整治提升五年行动”，镇党委虽成立了专 项工作组，但未建立定期督查、考核评价制度，导致部分村（社区）存在“重突击整 治、轻长效保持”问题，村内垃圾乱堆、污水乱排现象时有反弹；在落实“惠农补贴精 准发放”政策时，因对村（社区）信息采集工作指导不到位，部分农户基础信息更新 不及时，导致2023年耕地地力保护补贴有32户出现发放延迟，影响了政策惠及群众 的时效性。 三是统筹发展能力不足，重点工作推进不均衡。在推动全镇经济社会发展过 程中，存在“重短期任务、轻长远规划”“重局部突破、轻整体协同”问题。例如，在 推进乡村振兴工作中，将主要精力放在了打造1－2个“示范村”上，对基础薄弱、条 件较差的村（社区）投入精力不足，导致各村（社区）发展差距逐渐拉大；在产 业发展方面，过度依赖传统种养殖业，对新兴产业如乡村旅游、农村电商等探索 不足，2023年全镇农村电商销售额仅占农产品总销售额的8％，远低于全县平均水 平；在民生领域，对教育、医疗等公共服务资源优化配置重视不够，镇中心小学师 资力量薄弱（5名教师承担6个年级教学任务）、镇卫生院医疗设备老化（B超机等设 备已使用10年以上）等问题长期未得到有效解决，群众满意度不高。 （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面 一是小微权力监督不到位，村级财务管理不规范。对村（社区）“两委”小微权 力运行的监督存在“宽松软”问题，未建立常态化监督机制。部分村（社区）存在“三 务”公开不及时、不全面现象，例如2023年有4个村未按要求每月公开村级财务收支 明细，仅在年终进行“一次性公示”，且公示内容模糊，群众无法清晰了解资金使用情 况；个别村（社区）在集体资产处置中程序不规范，如XX村2022年处置闲置村办厂 房时，未按“四议两公开”程序召开村民代表大会，仅由村“两委”干部私下协商确定承 租方，存在廉政风险；镇农经站对村级财务审核把关不严，2023年检查发现有3个村 存在白条入账（涉及金额1.2万元）、票据要素不全等问题。 二是惠民政策落实有偏差，群众诉求响应不及时。在落实低保、临时救助、危 房改造等惠民政策时，存在“审核不细、公示不广”问题。例如，2023年全镇新增低保 对象中，有5户因村（社区）入户调查不深入，未准确核实家庭收入情况，导致不符 合条件的农户被纳入低保范围，而2户符合条件的困难家庭却未及时享受政策；在临 时救助审批中，因镇民政办与村（社区）衔接不畅，部分群众提交申请后，平均审 批时间长达15天，超出县委规定的7天时限，导致群众困难无法及时得到缓解；对群 众反映的突出问题，如XX村饮水管道老化导致供水不稳定、XX组通组公路破损影响 出行等，镇党委虽多次协调，但因缺乏有效解决方案和跟踪督办机制，问题迟迟未 得到解决，群众意见较大。 三是形式主义问题仍存在，工作作风不够扎实。部分班子成员存在“重痕迹、 轻实效”的形式主义倾向，例如在开展“防返贫动态监测”工作时，过度要求村（社 区）填写各类表格，部分表格存在重复填报现象，导致村干部将大量精力放在“造材 料”上，反而减少了入户走访核实的时间；在推进“新时代文明实践站”建设中，部分 村（社区）仅注重硬件设施建设（如装修活动室、购置设备），但未结合群众需求 开展志愿服务、文化活动，实践站沦为“摆设”；个别班子成员在接待群众来访时，存 在“推诿扯皮”现象，例如群众反映土地纠纷问题时，分管领导以“需协调多个部门”为 由，未及时牵头处理，导致问题拖延1个多月才解决。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面 一是班子凝聚力战斗力不足，民主集中制执行不严格。镇党委班子在重大事项 决策中，存在“一把手”先定调、其他班子成员附和的现象，未能充分发挥民主决策 作用。例如，2023年决定建设镇农产品加工园时，仅召开了1次党委会议，未组织 班子成员深入调研论证，也未征求村（社区）、企业代表意见，导致项目选址不合 理，后期因征地补偿问题引发群众不满；部分班子成员存在“各自为政”问题，分管 工作之间缺乏协同配合，例如在推进“农村厕所革命”时，分管农业农村工作的班子 成员与分管环境卫生工作的班子成员未及时沟通，导致部分村出现“厕所建好了但污 水管网未配套”的问题，影响了使用效果；班子成员之间开展批评与自我批评不够深 入，在民主生活会上多以“提希望”代替“点问题”，缺乏“红脸出汗”的氛围。 二是干部队伍建设滞后，能力素质不适应新形势。镇干部队伍存在“结构老化、 能力单一”问题，全镇35岁以下干部仅占28％，50岁以上干部占35％，且多数干部长 期从事行政事务工作，缺乏产业发展、基层治理、数字经济等领域的专业能力。例 如，在推进“智慧乡村”建设中，因镇干部缺乏数字化操作技能，无法有效指导村（社 区）开展数据采集、平台运营工作，导致“智慧党建”“智慧政务”等模块长期处于闲置 状态；对干部教育培训缺乏系统性规划，2023年仅开展了2次集中培训，且培训内容 多以政策理论为主，未结合乡村振兴、应急管理等实际工作需求设置课程，导致干 部“学用脱节”；在干部考核评价中，过度注重“任务完成量”，忽视“工作实效”和“群众 评价”，例如对村（社区）干部的考核主要看表格填报、会议召开情况，未将群众满 意度纳入考核指标，导致部分干部工作积极性不高。 三是基层党组织建设薄弱，党员教育管理松散。部分村（社区）党组织战斗堡 垒作用发挥不充分，例如XX村党支部2023年仅召开4次党员大会，未达到“每季度至 少1次”的要求，且会议内容多以传达上级文件为主，缺乏对党员的思想引领和作用发 挥的安排；党员教育管理存在“宽松软”问题，对流动党员的管理不到位，全镇126名 流动党员中，有45名未按要求参加线上学习，也未定期向党组织汇报思想动态；发 展党员工作质量不高，2023年发展的15名新党员中，35岁以下青年仅占40％，且多 数来自村（社区）干部群体，来自产业带头人、返乡创业青年的比例较低，党员队 伍结构不合理；部分党员先锋模范作用发挥不明显，在疫情防控、防汛救灾等急难 险重任务中，有12名党员存在“畏难退缩”现象，未主动参与志愿服务。 （四）聚焦巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改和成 果运用情况方面 一是整改主体责任压实不到位，“一把手”带头整改作用发挥不充分。对2022年 县委巡察、2023年审计检查反馈的32个问题，镇党委虽成立了整改工作领导小 组，但“一把手”仅在启动会议上作了部署，后续未定期召开专题会议研究整改工 作，也未深入一线督导整改情况，导致部分整改任务推进缓慢。例如，审计反馈 的“镇属企业XX合作社违规发放津补贴”问题，因党委书记未亲自督办，整改工作拖延 了2个月才完成；部分班子成员存在“分管工作整改由分管领导负责，与自己无关”的 思想，未形成“齐抓共管”的整改合力，例如巡察反馈的“农村集体资产监管不力”问 题，因分管农业农村工作的班子成员与分管纪检工作的班子成员未协同推进，导致 整改措施仅停留在“完善制度”层面，未开展专项清查行动。 二是整改措施不精准，部分问题整改不彻底。对监督检查反馈的问题，存在“重 表面整改、轻根源治理”现象。例如，巡察反馈的“部分村（社区）党组织组织生活 质量不高”问题，镇党委仅要求村（社区）补填了会议记录，未从“加强指导、规范流 程、强化考核”等方面制定长效措施，2023年下半年检查时，仍有3个村存在“组织生 活走过场”问题；审计反馈的“镇财政资金使用效率不高”问题，镇党委仅对相关责任 人进行了谈话提醒，未建立“资金使用绩效评价机制”，2023年仍有2个项目因前期论 证不充分，导致资金闲置6个月以上；对“反复出现的问题”缺乏针对性措施，例如“村 级财务不规范”问题，2022年巡察已反馈，但2023年审计时仍发现类似问题，说明整 改未形成闭环。 三是整改成果运用不足，未建立长效机制。对整改过程中形成的好经验、好做 法，未及时总结提炼并上升为制度规范。例如，在整改“防返贫动态监测不精准”问 题时，XX村探索了“网格员＋党员＋群众代表”的联动排查机制，效果较好，但镇党 委未在全镇推广，导致其他村仍存在“排查不全面”问题；未将整改工作与日常工作深 度融合，例如在整改“群众诉求响应不及时”问题时，仅临时设立了“信访接待日”，但 未建立“群众诉求闭环管理系统”，整改结束后，群众诉求响应时间又恢复到之前的水 平；对整改情况的公开公示不充分，2023年仅在镇政府官网公示了1次整改情况，未 通过村（社区）公示栏、微信群等渠道向群众公开，导致群众对整改成效知晓率不 高，未能形成“群众监督、推动整改”的良好氛围。 二、产生问题的原因剖析 通过深入反思，镇党委班子认为，上述问题的产生，既有客观因素，更有主观 原因，根源在于思想、政治、作风、能力、制度等方面存在不足。 （一）思想认识不到位，理论武装不扎实。一是政治站位不高。部分班子成员 对“巡察整改是政治任务”的认识不足，将整改工作视为“阶段性任务”，未从“践行‘两 个维护’、落实党中央决策部署、服务群众”的高度看待整改，导致整改工作缺乏主动 性和紧迫感。二是理论学习态度不端正。存在“重业务、轻学习”的倾向，认为“乡镇 工作主要靠经验，理论学习不重要”，对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论 知识的学习缺乏“挤时间、钻进去”的精神，导致理论素养跟不上新形势新要求，无法 用科学理论指导实践。三是宗旨意识淡化。部分班子成员“以人民为中心”的发展思想 树得不牢，在工作中更多考虑“完成上级任务”，而忽视“群众需求”，例如在推进项目 建设时，未充分征求群众意见，导致项目与群众期盼存在差距，群众满意度不高。 （二）政治能力有欠缺，履职担当不够强。一是政治判断力、政治领悟力不 足。对党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求的理解，仅停留在“文字层 面”，未能结合全镇实际准确把握政策的“核心要义”和“实践要求”，导致政策执行存 在“温差”“偏差”。例如，对“乡村振兴”政策的理解，仅认为是“发展产业、建设基础设 施”，忽视了“人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的协同推进，导致工作推 进不均衡。二是担当精神不足。部分班子成员存在“求稳怕乱”“多一事不如少一事”的 思想，在面对复杂问题（如集体资产纠纷、信访积案）时，缺乏“敢于碰硬、善于解 决”的勇气和能力，导致问题久拖不决。例如，对XX村长达3年的土地纠纷问题，因担 心引发信访事件，未及时牵头组织调解，导致矛盾升级。三是统筹协调能力不足。 在推动多项重点工作时，未能合理分配精力，存在“顾此失彼”