在 XX 县委营商环境专题会暨巡视工作推进会 上的讲话 同志们： 今天我们召开县委优化营商环境领导小组专题会，同时也是 一次营商环境建设领域专项巡视工作推进会。会议的主要任务是， 深入学习贯彻上级关于优化营商环境的最新决策部署，特别是省 委优化营商环境领导小组第六次会议和省委第 X 巡视组下沉我 县调研验收座谈会议的精神，全面检视我县在营商环境建设领域 专项巡视整改工作中存在的短板与不足，研究部署下一阶段的重 点工作。刚才，相关部门汇报了巡视反馈问题和营商环境监测问 题的整改进度，也研究审议了部分涉企历史遗留问题，讲得都很 好，点出了问题，提出了思路。 优化营商环境，是关系 XX 长远发展的生命线，是推动经济 社会高质量发展的关键一招，更是我们服务和融入 XX 战略大局 必须肩负起的政治责任。我们必须清醒地认识到，营商环境没有 最好，只有更好。抓好营商环境，就是抓发展、抓未来。这次省 委巡视组将营商环境建设作为专项巡视内容，既是对我们过往工 作的一次全面“政治体检”，更是对我们未来发展的一次精准“把 脉开方”。全县上下必须将思想和行动统一到省委、县委的决策 部署上来，以背水一战的决心和刮骨疗毒的勇气，坚决打赢这场 优化营商环境的攻坚战、持久战。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩、正视差距，以清醒的认识把握当前营商环境 的严峻形势 近年来，我们始终将优化营商环境摆在突出位置，全县上下 同心协力，推出了一系列改革举措，取得了一些阶段性成效。特 别是，我们以政务服务提质增效为突破口，大力推行“一网通 办”，根据最新的统计数据，我县的企业开办时间已经成功压缩 至 1 个工作日之内，其中企业设立登记仅需 0.5 个工作日，实现 了效率的极大提升。我们创新实施的“指导+预审+审批”工作机 制，以及针对特定领域的“异地证照”集中改革，更是将部分审 批时限大幅压缩了 14 个工作日，切实降低了企业的制度性交易 成本。 我们倾力打造的“XX 办”服务品牌，通过制定服务企业 “三个清单”管理机制，为企业提供了更加精准、高效的帮办代 办服务，赢得了投资者的认可。有企业家反馈，我们的服务团队 “专业、高效、暖心”，这是对我们工作最直接的肯定。正是基 于这些努力，在 2024 年的评估中，我县荣幸地获评为全省第一 批营商环境示范县，这份荣誉来之不易，是全县各级干部共同奋 斗的结果。这些成绩，我们应当给予充分肯定。 然而，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对照 XX 战略的高标准要求，对照先进地区的一流水平，对照企业和 群众的热切期盼，我县的营商环境仍然存在诸多不容忽视的短板 和深层次问题。省委第 X 巡视组的反馈意见，如同一面镜子， 清晰地照出了我们的“病灶”所在;日常营商环境监测中暴露出 的问题，更是一次次为我们敲响了警钟。 具体来看，问题主要集中在以下几个方面： 一是思想认识的“温差”依然存在。部分单位和干部对优化 营商环境的极端重要性和紧迫性认识不足，没有真正将其作为 “头号工程”来抓。有的认为这是营商环境主管部门的事，与己 无关，存在“等、靠、要”思想;有的服务意识淡薄，习惯于“坐 堂审批”，对企业诉求反应迟缓，“门好进、脸好看、事依然难办” 的现象在个别领域时有发生。这种思想上的惰性，是优化营身环 境最大的“拦路虎”。 二是政策执行的“落差”尚未消除。上级出台的很多好政策、 好措施，在“最后一公里”的落地执行上打了折扣。一些部门在 政策解读、宣传推广上做得不够，导致企业知晓率不高、享受不 到政策红利。一些改革举措系统性、协同性不足，跨部门、跨层 级的数据壁垒和业务协同障碍依然存在，导致“一件事一次办” 在实际操作中流程繁琐、耗时过长。我们第三方评估报告也指出， 部分改革举措的宣传效果和创新性有待加强。 三是历史遗留问题的“冰山”亟待破解。多年来，因规划调 整、政策变动、合同纠纷等原因，我县积累了一批涉企历史遗留 问题。这些问题时间跨度长、牵涉面广、成因复杂，成为影响政 商关系和企业信心的“硬骨头”。一些问题反复投诉、久拖不决， 不仅消耗了大量的行政资源，更严重损害了政府的公信力。巡视 组对此高度关注，人民群众和市场主体反映强烈。 四是干部作风的“病根”还需根治。在服务企业的过程中， “不作为、慢作为、乱作为”的现象依然是顽疾。有的干部面对 企业困难，习惯于“打太极”“踢皮球”，责任上推下卸;有的干 部业务不精、能力不足，对政策一知半解，服务企业心有余而力 不足;更有甚者，纪律规矩意识淡薄，存在吃拿卡要、以权谋私 的风险。这些作风问题，是营商环境最直接的“污染源”。 同志们，这些问题，每一个都直指我们的痛点和软肋。我们 必须拿出壮士断腕的勇气，敢于向自己“开刀”，敢于动真碰硬。 如果对这些问题视而不见、麻木不仁，那么我们所有的努力都可 能付诸东流，我们所取得的成绩也将昙花一现。全县各级领导干 部，特别是今天在座的各位，必须立即警醒起来，把巡视整改作 为当前最重要、最紧迫的政治任务，以“钉钉子”的精神，一个 问题一个问题地解决，一个堡垒一个堡垒地攻克。 二、聚焦巡视整改，以最坚决的行动打赢问题清零的攻坚战 巡视是政治监督，整改是政治任务。抓好巡视整改，是检验 我们“四个意识”强不强、“两个维护”坚不决的试金石。我们 绝不能把整改看作是简单的“交作业”，而要将其作为一次全面 提升我县治理能力和治理水平的宝贵契机，坚持“巡改结合、以 巡促建”，将巡视发现的问题与日常工作中的短板贯通起来整改。 针对下一步的整改工作，我强调四点要求： 第一，必须压实责任链条，做到“认账、领账、清账”。优 化营商环境是系统工程，巡视整改更是容不得半点推诿。各级各 部门要坚决扛起主体责任，特别是“一把手”要亲自挂帅、靠前 指挥，把整改任务牢牢抓在手上。一要建立“三张清单”。针对 巡视组反馈的每一个问题、提出的每一条建议，都要逐一建立问 题清单、责任清单和任务清单。要明确牵头单位、责任单位、责 任人以及完成时限，确保每一个问题都有人管、有人抓、有人负 责到底。决不允许出现责任真空和模糊地带。二要实行“挂图作 战”。要将整改任务分解到岗、量化到人，制定详细的“施工图” 和“时间表”，实行台账式管理、项目化推进。县委优化营商环 境领导小组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，每周调 度、半月通报，对整改进展缓慢、敷衍塞责的单位和个人，要及 时预警、严肃约谈。三要强化“追责问责”。整改不