区司法局局长关于区委巡察反馈问题整改专题 民主生活会对照检查材料 按照区委巡察工作统一部署和专题民主生活会相关要求，我 紧扣区委巡察组反馈的“党中央决策部署和省委、市委、区委工 作要求在基层落实情况”“群众身边不正之风和腐败问题情况” “基层党组织和党员队伍建设情况”三大方面 14 个具体问题， 结合自身思想和工作实际，深入查摆不足、深刻剖析根源、细化 整改措施。现将对照检查情况汇报如下： 一、存在的主要问题 作为区司法局主要负责人，我带头认领区委巡察组反馈的全 部问题，深刻认识到这些问题不仅影响司法行政工作高质量发展， 更关乎党和政府在群众心中的形象，必须照单全收、坚决整改。 （一）党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层 落实情况方面 一是政治理论学习抓得不实。对习近平新时代中国特色社会 主义思想、习近平法治思想等重要理论学习缺乏系统性和深度， 存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”问题。年初虽制定 《年度政治理论学习计划》，但执行过程中常因业务工作挤压学 习时间，全年集中学习仅完成计划的 80%，且学习形式以“读文 件、念报告”为主，专题研讨、案例教学等互动式学习占比不足 30%。部分干部学习笔记存在“抄原文、凑字数”现象，对“坚 持党对司法行政工作的绝对领导”“以人民为中心的法治理念” 等核心要义理解不深，导致在社区矫正、行政复议等工作中， 未能充分运用理论指导实践，如在处理某社区服刑人员思想波动 问题时，因对“教育改造与人文关怀相结合”的理论把握不牢， 处置效果不佳。 二是法治服务企业不够深入。贯彻落实“法治是最好的营商 环境”要求不彻底，服务企业主动性、精准性不足。2024 年开 展“法律服务进企业”活动仅 6 次，覆盖辖区规上企业 45 家， 占总数的 60%，中小微企业覆盖比例更低。对企业高频法律需求 调研不细，未建立“一企一档”法律需求台账，针对企业合同纠 纷、劳动用工、知识产权保护等痛点问题，仅提供通用版法律宣 传手册，定制化法律服务占比不足 20%。某制造企业反映的“供 应链合同违约纠纷”，从提交需求到组织律师对接耗时 12 天，远 超“7 个工作日响应”的工作标准，影响企业维权效率。 三是运用人民调解方式化解矛盾纠纷不到位。对人民调解 “第一道防线”作用认识不足，调解队伍建设和机制运行存在短 板。全区现有人民调解员中，具备法律专业背景的仅占 35%，全 年开展调解员业务培训仅 2 次，导致部分调解员对婚姻家庭、邻 里纠纷等常见矛盾的调解技巧掌握不熟练。矛盾纠纷排查机制不 健全，社区（村）调解员每月排查上报率仅 70%，存在“被动接 案多、主动排查少”问题。2024 年全区通过人民调解化解的矛 盾纠纷占比 58%，低于全市平均水平 12 个百分点，部分可通过 调解解决的纠纷因介入不及时，转化为行政诉讼或信访案件，如 某小区物业纠纷，因未第一时间启动人民调解，最终引发 15 名 业主集体信访。 四是行政复议应诉基础工作比较薄弱。行政复议规范化建设 滞后，案件办理质量和效率有待提升。行政复议案件受理窗口未 实现“一窗通办”，群众需往返 2 个科室提交材料，平均受理时 间达 5 个工作日，超出“3 个工作日内出具受理通知书”的规定。 案件审理过程中，调查取证不够充分，2024 年办理的 32 件行政 复议案件中，有 4 件因证据材料不足需补充调查，延长了审理周 期。行政复议与行政诉讼衔接不畅，未建立与法院的定期沟通机 制，全年行政复议决定被法院撤销或变更 2 件，纠错率高于全市 平均水平。此外，行政复议档案管理不规范，部分案件材料存在 缺页、装订混乱问题。 五是社区矫正监管不够有力。对社区矫正对象的监督管理存 在“宽松软”现象，风险防控能力不足。社区矫正信息化监管平 台使用率仅 65%，部分司法所工作人员仍依赖“电话抽查、上门 走访”等传统方式，对社区矫正对象越界、失联等异常情况预警 不及时，2024 年发生 2 起社区矫正对象擅自离开监管区域事件。 个性化矫正方案制定不精准，对未成年人、涉企人员等特殊矫正 对象，未结合其犯罪类型、心理状态制定差异化矫正措施，矫正 效果不佳。此外，社区矫正帮教资源整合不足，与民政、人社等 部门的协作机制不健全，2 名社区矫正对象因就业困难导致生活 无着，增加了重新犯罪风险。 六是对基层司法所指导不够有力。存在“重业务指标、轻工 作指导”“重检查考核、轻服务保障”问题，全年深入基层司法 所调研指导仅 8 次，平均每个司法所不足 1 次，且调研多以“听 汇报、看材料”为主，未真正下沉到工作一线解决实际问题。对 司法所业务工作的指导缺乏系统性，如在行政复议案件协办、人 民调解组织建设等方面，仅下发工作文件，未开展针对性培训或 现场指导，导致部分司法所工作人员业务能力不足，2024 年某 司法所因行政复议协办材料不规范，被上级部门退回整改 3 次。 此外，对司法所的保障力度不够，部分司法所办公设备老化、经 费不足，影响工作正常开展。 七是意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作的重 要性认识不足，未将其纳入司法行政工作总体部署，全年仅召开 1 次意识形态工作专题会议，且会议内容以传达上级精神为主， 未结合司法行政工作实际制定具体落实措施。意识形态阵地管理 存在漏洞，司法局官方网站、微信等平台发布的内容，审核流程 不严格，2024 年某篇宣传人民调解工作的文章因表述不当，引 发个别网友误解。对干部职工意识形态动态掌握不及时，未建立 定期谈心谈话制度，部分干部职工因工作压力大产生消极情绪， 未能及时引导化解。 八是保密工作落实不到位。保密意识淡薄，对保密工作的重 视程度不够，全年仅开展 1 次保密知识培训，且培训内容简单、 形式单一，干部职工保密知识掌握不扎实。保密制度执行不严格， 涉密文件管理存在“登记不规范、借阅不及时归还”问题，2024 年排查发现 3 份涉密文件未按规定存放，2 名工作人员因未按要 求使用涉密电脑被通报批评。此外，对保密工作的监督检查力度 不足，未建立常态化保密检查机制，存在“重整改、轻长效”问 题，保密风险隐患未能从根本上消除。 （二）群众身边不正之风和腐败问题情况 一是履行全面从严治党主体责任有欠缺。作为区司法局全面 从严治党第一责任人，对主体责任的认识不够深刻，存在“一岗 双责”落实不到位问题，全年召开全面从严治党专题会议仅 2 次， 且会议重点放在党风廉政建设宣传教育上，对责任分解、监督考 核等环节重视不足。对