在 XX 市 2026 年度基本医疗保险参保全覆盖 工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市 2026 年度基本医疗保 险参保全覆盖工作会议，主要任务是总结过去一年的工作成效， 分析当前面临的新形势新挑战，全面部署下一阶段的参保征缴工 作。刚才，XX 同志通报了 2025 年度全市的参保工作情况，成 绩值得肯定。截至今年 9 月底，全市基本医疗保险参保人数达到 474.24 万人，常住人口参保率稳定在 95.08%，这是连续第五年 将这一关键指标稳定在 95%以上，标志着“十四五”规划确定的 全民医疗保障目标在我市得到了圆满实现。这个成绩的取得，离 不开在座各位以及全市各级各部门同志们的辛勤付出和不懈努 力。在此，我代表市委、市政府，向奋战在医保工作一线的全体 同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 以本次会议为标志，全市范围内的“全民参保集中宣传月” 活动也同步启动。这既是一次工作部署会，也是一次动员誓师会。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新阶段医保参保工作的 重大意义 全民医保是保障人民健康的一项基本制度，是维护社会和谐 稳定、促进经济持续健康发展的重要基石。回顾过去几年，全 市上下坚持以人民为中心的发展思想，将医保参保工作作为重大 民生工程来抓，构建了政府主导、部门协同、上下联动、全民参 与的良好工作格局，取得了一系列显著成效。 首先，保障覆盖面持续扩大，民生底线更加牢固。参保率连 续五年稳定在 95%以上，这个数字背后，是近五百万市民的健康 保障和家庭福祉。这不仅意味着绝大多数群众能够有效抵御因疾 病带来的经济风险，更体现了社会公平正义，为全市人民共同迈 向富裕生活提供了坚实的健康屏障。这张全民覆盖、城乡统筹的 医疗保障网，已经成为社会运行的“稳定器”和人民群众的“定 心丸”。 其次，制度体系不断完善，保障能力显著提升。我们积极推 进医保制度改革，基金实行市级统收统支，管理更加规范高效。 通过与财政、税务等部门的紧密协作，基金征缴和预算管理机制 日益成熟。这些制度性的建设，确保了医保基金的安全、可持续 运行，为提升待遇水平、满足群众多元化的医疗需求奠定了坚实 基础。 然而，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，参保工作已经 进入了一个新的阶段，面临着新的挑战。95%的参保率是一个高 水平的平台，但要百尺竿头更进一步，实现“应保尽保”，任务 将更加艰巨。剩下的不到 5%的未参保人群，往往是参保工作中 最难啃的“硬骨头”。他们主要集中于流动性强、就业形式灵活 的新业态从业人员，户籍变动频繁、人户分离的城乡流动人口， 以及部分参保意识不强、存在侥幸心理的居民。要动员这部分人 群参保，需要付出比以往更大的努力，采取更为精准、更具人 性化的措施。 从更高的站位来看，做好新阶段的医保参保工作，具有特殊 而重大的意义。第一，这是贯彻落实“健康中国”战略的必然要 求。没有全民健康，就没有全面小康。基本医疗保险是“健康中 国”建设的制度基石，实现全民参保是构筑强大公共卫生体系、 保障人民生命安全和身体健康的前提。第二，这是推动实现共同 富裕的内在需要。因病致贫、因病返贫是实现共同富裕道路上的 主要障碍之一。一张全民共享、待遇公平的医保网，能够有效防 止家庭灾难性卫生支出，是促进社会公平、缩小收入差距、扎实 推进共同富裕的重要制度安排。第三，这是提升社会治理现代化 水平的实践路径。医保参保工作涉及千家万户，考验着政府的组 织动员能力、部门的协同作战能力和基层的精细化管理能力。做 好这项工作，本身就是对治理体系和治理能力的一次全面检验和 提升。 因此，全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识 做好 2026 年度医保参保工作的极端重要性，切实增强责任感、 使命感和紧迫感，以“归零”的心态和冲刺的姿态，全力以赴投 入到新一轮的参保征缴工作中去。 二、聚焦关键，精准施策，全力推动 2026 年度参保工作提 质增效 2026 年的参保工作，目标非常明确，就是要巩固 95%以上 的参保率，并在此基础上稳步提升，努力实现“应保尽保、能保 尽保”。工作方针要从过去的大水漫灌式动员，转向更为精细的 精准滴灌式服务。要下足“绣花”功夫，推动工作从量变积累向 质变跨越，核心是实现群众从“要我参保”到“我要参保”的根 本性转变。 (一)深化扩面攻坚，织密全民保障安全网。要将工作重心放 在精准识别和有效动员重点人群上，逐一攻克参保难题。 一要聚焦流动人口精准扩面。随着经济社会发展，人口流动 日益频繁。要加强与公安、人社、教育等部门的数据比对与共享， 精准掌握流入我市的务工人员、外来经商人员及其家属情况，以 及新入学的非本地户籍学生信息。针对务工人员，要深入企业、 园区、工地开展政策宣讲，引导用人单位依法为职工参保。针对 灵活就业的流动人员，要简化异地参保流程，提供便捷的线上参 保渠道。 二要聚焦新业态从业人员靶向扩面。快递员、外卖骑手、网 约车司机等新业态从业人员，工作时间灵活，流动性大，劳动关 系复杂，是当前参保的薄弱环节。要主动与平台企业对接，探索 符合新业态特点的参保缴费模式，可以研究试行按单缴费、按日 缴费等灵活方式。同时，要加强对平台企业的政策宣传和引导， 压实其为从业人员提供必要保障的社会责任。 三要聚焦特殊困难群体兜底扩面。对于城乡低保对象、特困 人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体，要确保资助参 保政策百分之百落实到位。民政、乡村振兴、残联等部门要与 医保部门建立常态化的信息共享和核对机制，确保在集中征缴期 开始前，就将符合条件的资助对象名单精准锁定，实现“应助尽 助