全市四季度安全生产工作推进会讲话 今天召开这次全市安全生产工作推进会，主要任务是深入分 析当前我市安全生产面临的严峻形势，全面总结前一阶段工作的 得失，并对下一阶段安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。 刚才，市工信局、住建局、应急管理局和消防救援局的负责同志 分别就各自领域的安全生产工作作了很好的发言，分析了问题， 提出了措施，听后很受启发。希望各部门、各单位认真借鉴，抓 好落实。 安全生产是发展的底线，是民生的基石，更是不可逾越的红 线。今年以来，全市上下认真贯彻落实上级关于安全生产的各项 决策部署，安全生产形势总体保持平稳。然而，我们必须清醒地 认识到，成绩的背后依然潜藏着巨大的风险,在平稳的态势下依 然暗流涌动。去年，全市发生各类生产安全事故 X 起，造成 X 人不幸遇难，这些冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和血的 教训。进入 2025 年以来，虽然重大事故得到有效遏制，但小事 故、新隐患时有发生，暴露出我们的工作仍存在不少短板和漏洞。 安全生产这根弦，任何时候都不能松；安全生产的警钟，必须时 刻长鸣。下面，我讲三点意见。 一、认清严峻形势，正视突出问题，以最高站位扛起安全生 产政治责任 安全生产工作，认识的高度决定工作的力度。当前，我们面 临的挑战是多方面的，既有长期积累的顽固性问题，也有新形势 下出现的复杂性矛盾。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局的 高度，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫 性。 第一，必须深刻认识思想认识的“温差”是最大的隐患。一 些单位和个人存在着严重的麻痹思想和侥幸心理。有的认为安全 生产是老生常谈，产生了“听疲劳”和“做疲劳”；有的在连续 一段时间未发生事故后，便滋生了“喘口气、歇歇脚”的懈怠情 绪，认为风险离自己很远；还有的片面追求经济效益，在安全投 入上能省则省，在隐患整改上能拖则拖，把安全生产的制度规定 当成“稻草人”。这种思想上的“温差”和行动上的“落差”，是 滋生事故的温床。近期在 X 区发生的一起小型生产事故，事故 原因表面看是员工违规操作，深层次原因却是企业负责人长期忽 视安全培训，安全管理制度形同虚设。这个案例再次警示我们， 安全意识的淡薄是比设备老化、技术落后更可怕的敌人。 第二，安全生产责任体系的“最后一公里”问题依然突出。 尽管我们层层签订责任状，级级分解任务，但压力传导往往层层 递减。在一些地方和企业，“党政同责、‘一岗双责’”的要求还 停留在口头上、文件里；“管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”的原则未能真正内化于心、外化于 行。企业主体责任的落实更是存在“上热中温下冷”的现象，集 团层面重视，但到了车间、班组层面，安全措施就可能打折扣、 走过场。特别是对于一些小微企业、个体工商户，安全管理几 乎处于“真空”地带。这种责任的悬空和虚化，使得我们的安全 防线看似坚固，实则一触即溃。 第三，必须深刻认识监管执法的“宽松软”是最危险的纵容。 一些监管部门在执法过程中，存在“重检查、轻处罚”“重形式、 轻实效”的倾向。检查走马观花，执法失之于宽、失之于软，对 于发现的隐患，往往是一纸整改通知书了事，缺乏后续的跟踪问 效和闭环管理。这种“雨过地皮湿”式的监管，无法形成有效震 慑，反而助长了部分企业的侥幸心理，使其在违法违规的边缘反 复试探。必须明确，监管的意义不仅在于发现问题，更在于推动 问题的解决。没有“带电”的监管和“长牙”的执法，安全生产 的法规制度就难以真正落地生根。 第四，必须深刻认识风险防控的“短板”是最致命的弱点。 随着我市经济社会的发展，新产业、新业态、新模式不断涌现， 给安全生产带来了许多新挑战。例如，平台经济、共享经济催生 了大量灵活就业人员，其安全保障体系尚不健全；新能源、新材 料领域的未知风险需要我们不断探索认知；城市高层建筑、地下 空间、大型综合体日益增多，灾害耦合效应更加明显。与此同时， 一些传统领域的风险依然突出，老旧设备、陈旧工艺、落后产能 的安全基础薄弱问题亟待解决。新旧风险交织叠加，使得我市安 全生产工作的复杂性、艰巨性前所未有。 二、聚焦重点领域，实施精准攻坚，以最实举措筑牢安全生 产坚固防线 安全生产工作千头万绪，必须学会“弹钢琴”，既要全面覆 盖，更要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。针对当前我市安全生 产的薄弱环节和突出风险，必须拿出超常规的力度和举措，集中 力量打好九个重点领域的攻坚战，确保取得实实在在的成效。 （一）坚决整治传统高危行业顽疾 一是船舶修造领域。要深刻吸取近年来国内同行业事故教训， 聚焦有限空间作业、动火作业、高处作业等高风险环节，强化刚 性约束和现场监护。工信部门要牵头组织专家，对全市所有修造 船企业进行一次“过筛子”式的深度体检，特别是对分包、转包 环节的安全管理责任链条，要一查到底，确保无缝衔接。二是化 工和危险化学品领域。这是安全生产的重中之重。要全面推广应 用自动化控制和安全仪表系统，从根本上提升企业本质安全水平。 应急管理部门要持续深化重大危险源企业专项检查督导，对涉及 “两重点一重大”的企业，要派员驻厂监管，确保风险时刻处于 受控状态。要坚决取缔非法生产、储存、经营危险化学品的“黑 窝点”，发现一处、端掉一处。三是建筑施工领域。住建部门要 紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程