在 XX 市全市律师行业管理教育工作会议上的 讲话稿 同志们： 今天，我们在此召开全市律师行业管理教育工作会议，主要 任务是深入分析当前我市律师行业发展面临的新形势新挑战，全 面部署下一阶段的管理教育工作，旨在统一思想、凝聚共识、压 实责任，共同推动我市律师事业迈向更高质量的发展阶段。这次 会议，既是一次问题剖析会，也是一次工作部署会，对于我市律 师行业的长远健康发展，具有十分重要的意义。 下面，我讲三点意见。 一、深刻认识我市律师行业发展的新阶段与新挑战 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市司法行政系 统和广大律师的共同努力下，我市律师行业取得了长足进步。队 伍规模持续壮大，服务领域不断拓宽，行业贡献日益彰显。截至 2025 年第三季度，我市执业律师人数已近 25000 人，律师事务 所数量突破 1300 家，相较于五年前实现了数量翻番，年办理各 类法律事务超过 30 万件。这支队伍已经成为服务我市经济社会 发展、保障人民群众合法权益、推进法治 XX 建设不可或缺的重 要力量。大家在护航重大项目建设、优化法治化营商环境、参与 社会矛盾纠纷化解、提供公共法律服务等方面，做了大量卓有成 效的工作，成绩值得充分肯定。 在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我市律师行业正处 在一个由“规模扩张”向“质量提升”转型的关键时期。伴随发 展而来的深层次问题和结构性矛盾也日益凸显，必须予以高度重 视。具体表现在三个方面： 第一，部分律师的执业行为亟待规范。随着队伍快速扩张， 一些律师的政治意识、大局意识、规矩意识有所淡化。执业过程 中，出现了诸如虚假承诺、违规收费、不正当炒作案件、恶意诋 毁同行、与司法人员不正当接触交往等乱象。这些行为不仅损害 了当事人的合法权益，更严重侵蚀了律师行业的社会公信力和整 体形象。个别案件的负面影响，甚至可能抵消掉整个行业长年累 积的正面声誉。 第二，部分律师事务所的内部管理相当薄弱。一个突出的现 象是“重业务、轻管理”。许多律所将主要精力放在了业务创收 和市场开拓上，对内部的政治学习、业务培训、执业纪律、风险 防控、投诉处理等管理环节投入不足。管理制度形同虚设，对本 所律师的监督管理失之于宽、失之于软。这种粗放式的管理模式， 使得律所成为了风险的“集散地”而非“防火墙”，一旦出现问 题，往往不是个案，而是可能引发连锁反应。 第三，专业服务能力与社会发展需求存在差距。当前，我国 经济社会正在经历深刻转型，新业态、新模式不断涌现，对法律 服务的专业性、精细化提出了前所未有的高要求。无论是服务于 数字经济、人工智能、碳达峰碳中和等新兴产业，还是满足人 民群众在民生领域日益增长的个性化、多元化法律需求，都要求 律师具备更强的专业能力和更宽的知识视野。然而，我市律师队 伍中，能够提供高精尖法律服务的领军人才、复合型人才仍然短 缺，同质化竞争严重，高端法律服务市场供给不足，这与我市作 为区域中心城市的定位不相匹配。 这些问题的存在，既有律师队伍快速发展阶段的客观原因， 也有主观上管理教育不到位的因素。从外部环境看，法治建设的 深入推进，让人民群众对公平正义的期待更高，对律师的专业素 养和职业品行要求更严。同时，法律服务市场竞争日趋激烈，全 国执业律师人数已突破 65 万大关案件数量增速放缓，这意味着 “以量取胜”的时代已经过去，“以质取胜”成为必然选择。面 对新形势、新要求，如果还固守原有的发展模式和管理方式，不 主动求变、不变革，就必然会在激烈的竞争中掉队，甚至被淘汰。 因此，加强律师行业的管理教育，推动发展方式的根本性转变， 已经刻不容缓。 二、坚持问题导向全面提升律师行业规范化专业化水平 解决当前我市律师行业存在的突出问题，必须坚持问题导向、 目标导向和结果导向相统一，以系统化的思维、精准化的举措， 全面加强行业管理教育工作。 第一，筑牢政治忠诚之魂，恪守职业道德之本。律师队伍是 社会主义法治工作队伍的重要组成部分。旗帜鲜明讲政治，是律 师执业的第一要求。必须毫不动摇地坚持党对律师工作的全面领 导，引导广大律师时刻胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要把党的领导贯穿于律 师执业活动的全过程、各方面，确保律师工作始终保持正确的政 治方向。 同时，要将职业道德和执业纪律建设摆在更加突出的位置。 职业道德是律师安身立命的根本。要持续深化律师职业道德和执 业纪律教育，将《律师法》《律师执业管理办法》、《律师协会会 员违规行为处分规则》等作为必修课，常态化开展警示教育，用 身边事教育身边人，引导广大律师知敬畏、存戒惧、守底线。要 建立健全律师与司法人员接触交往的规范机制，明确交往的“正 面清单”和“负面清单”，构建“亲”而有度、“清”而有为的良 性互动关系，坚决防止司法腐败。对于那些触碰红线、逾越底线 的行为，必须发现一起、查处一起，绝不姑息。 第二，深化管理机制改革，锻造过硬专业能力。律师事务所 是律师执业的基本单位，也是行业管理的第一道防线。提升行业 管理水平，必须从夯实律所主体责任入手。要彻底扭转“重业务、 轻管理”的错误倾向，督促全市所有律师事务所对照《律师事务 所管理办法》和相关行业规范，全面建立和完善内部管理制度。 重点要健全“六项机制”：一是健全政治学习和党建工作机制， 确保党组