区市场监督管理局关于 2025 年度农贸市场融 合监管的工作情况报告 为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、 优化营商环境的决策部署，以及省、市相关工作要求，我局立足 市场监管综合行政执法职能，聚焦农贸市场这一关键民生领域， 积极探索并大力推行“一体化融合监管”新模式。此举旨在破解 传统分段式、多头执法带来的监管壁垒与效能瓶颈，切实减轻经 营主体迎检负担，以高水平监管服务推动经济社会高质量发展。 现将 2025 年以来开展农贸市场融合监管的工作情况总结报告如 下。 一、基本情况与主要成效 今年以来，我局坚持以系统性思维谋划和推进农贸市场治理 工作，通过整合内部监管资源、创新监管方式、优化监管流程， 成功构建了“事前精准谋划、事中协同联动、事后长效治理”的 融合监管闭环，取得了初步成效，为筑牢民生保障与优化营商环 境“双防线”奠定了坚实基础。 （一）聚焦顶层设计，科学构建融合监管新模式。面对农贸 市场业态复杂、主体众多、环节交织的特点，传统监管模式下存 在的职能交叉、重复检查、效率偏低等问题日益凸显。为从根本 上解决这些痛点，我局将融合监管作为年度重点改革任务强力推 进。首先，在组织架构上破旧立新。局党组高度重视，牵头成立 了由主要领导担任组长，分管领导任副组长，食品经营、特种 设备、广告监管、价格监督、计量、网络交易监管、知识产权等 多个业务股室负责人为成员的农贸市场融合监管专项工作组。工 作组负责统筹规划、组织协调和督导落实，从制度层面打破了股 室间的业务壁垒，形成了“统一指挥、信息共享、协同作战”的 强大合力。其次，在制度设计上于法有据。融合监管的实施，严 格遵循《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质 量法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国计量法》及其 实施细则等一系列法律法规。工作组在行动前，会组织执法人员 进行专题学习，确保每一次联合检查都具备坚实的法律基础，执 法行为规范、程序合法、标准统一。通过融合法律适用，将原本 分散在不同法规中的监管要求，整合成一张清晰、全面的“检查 清单”，为现场执法提供了明确指引。例如，在 2025 年部署的工 作会议上，就明确要求将融合监管作为提升治理效能的重要抓手， 力求在 2024 年的基础上，进一步减少对企业的检查频次。 （二）坚持问题导向，精准实施全链条闭环监管。融合监管 的核心在于精准与高效。我局始终坚持问题导向，将有限的监管 资源投入到风险最高、问题最突出的环节，实现了从“大水漫灌” 向“精准滴灌”的转变。在监管实践中，工作流程主要分为三个 阶段。一是检查前深入研判。专项工作组定期收集分析日常巡查、 投诉举报、舆情监测以及往年监督抽检数据，全面掌握辖区内各 农贸市场的经营现状、业态分布、风险点位和历史遗留问题。 在此基础上,有针对性地制定“一户一策”或“一场一策”的专 项监管方案，明确检查重点、人员分工和时间安排，确保监管 行动靶向精准，避免对守法经营者造成不必要的干扰。二是检查 中协同联动。现场检查时，各业务股室执法人员按照方案要求， 既“各司其职”，又“协同补位”，对农贸市场关键环节开展全链 条、无死角的细致核查。在食用农产品质量安全方面，重点检查 市场开办方是否严格履行入场查验、索证索票、快速检测等管理 义务，并随机抽查销售者是否规范落实进货查验记录制度，确保 源头可溯。在餐饮及网络食品安全方面，聚焦市场内的熟食卤味、 小作坊、现场制售餐饮单位，严查其原料采购、加工操作、健康 管理、场所卫生等情况，同时对开展线上销售的经营户，核查其 网络平台公示信息是否合规，确保线上线下经营“同标同质”。 在广告、价格与计量秩序方面，全面排查市场内的广告宣传内容， 严厉整治虚假宣传、误导消费者的违法广告行为；检查商品是否 明码标价；并对市场内在用的电子秤、台秤等强制检定计量器具 进行逐一核对，查看是否按期检定、是否存在人为破坏准确度等 “缺斤短两”的欺诈行为。在特种设备与生态安全方面，检查市 场内可能使用的电梯等特种设备是否定期维保并持证使用；同时 通过巡查摊位、询问经营者等方式，严防非法交易野生动物及其 制品的违法行为。以近期一次针对*片区重点农贸市场的专项融 合监管行动为例，工作组一次性出动，对 3 个大型农贸市场内的 8 户重点经营主体实施了全面“体检”，现场发现并督促整改了 环境卫生不达标、进货查验记录不完整等问题 3 个，对 2 户存在 明显管理疏漏的市场开办方下达了《责令改正通知书》。截至报 告日，2025 年我局已累计组织开展此类规模化融合监管行动 40 余次，覆盖辖区内主要农贸市场超过 20 个，检查各类经营主体 及摊位 1500 余户次。通过数据比对分析，相较于 2024 年同期的 分头检查模式，涉企检查总频次下降了约 12%，符合年初设定的 减少 10%的目标。 （三）注重标本兼治，初步彰显综合治理新成效。融合监管 行动不仅提升了执法效率，更重要的是通过“一次检查、全面体 检”的方式，显著减轻了经营主体的迎检负担，获得了商户的普 遍认可与好评。多位市场负责人和经营户反映，现在的检查模式 更有序、更专业，也更能帮助他们一次性发现并解决多方面的问 题。更深层