在 XX 区全区领导干部会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区领导干部会议，主要任务有两项：一是 深入传达学习刚刚闭幕的党的二十届四中全会精神以及上级有 关会议精神;二是结合我区实际，研究部署当前和今后一个时期 的贯彻落实工作。刚才，会议已经传达了相关精神，下面，我讲 三点意见。 一、深化思想认识准确把握新时代新征程的战略指引 党的二十届四中全会，是在我国即将胜利完成“十四五”主 要目标任务，向着基本实现社会主义现代化的宏伟目标迈出坚实 步伐的关键历史节点，召开的一次具有全局性、历史性意义的重 要会议。这是指导我们乘势而上、接续奋斗，全面推进中国式现 代化建设的纲领性文件和行动指南。 全区各级党组织和广大党员干部，必须把学习好、宣传好、 贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首 要政治任务。要原原本本学、融会贯通学、联系实际学，深刻领 会其精神实质和核心要义，切实把思想和行动统一到党中央的重 大决策部署上来。 第一，要深刻领会“十四五”时期发展取得的重大成就，进 一步坚定发展自信。“十四五”时期是极不平凡的五年。面对百 年变局和世纪疫情交织叠加的复杂局面，以 XX 同志为核心的党 中央高瞻远瞩、审时度势，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、 砥砺前行，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。具体到 我们 XX 区，这五年同样是克难奋进、收获丰硕的五年。我们顶 住了经济下行的巨大压力，经济总量成功突破 XXXX 亿元大关， 年均增长达到 X.X%，规上工业增加值、固定资产投资、财税收 入等主要经济指标始终保持在合理区间，发展质量和效益稳步提 升。我们实现了产业结构的优化升级，战略性新兴产业产值占比 从 X%提升至 X%以上，以 XX 智能制造产业园、XX 生物医药 基地为代表的一批高质量产业平台拔地而起，创新动能愈发强劲。 我们推动了城乡面貌的深刻蝶变，城市更新与乡村振兴双轮驱动， 建成了一批高品质的城市客厅和美丽乡村示范带，人民群众的获 得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩的取得，最根本在于 有 XX 总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，是上级党委政府 正确指导的结果，也是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。回 顾过去，我们充满自豪;展望未来，我们更应充满必胜的信心。 第二，要深刻把握“十五五”时期发展面临的基本形势，进 一步增强忧患意识。全会科学分析了当前和今后一个时期我国发 展面临的内外部环境，明确指出“我国发展进入战略机遇和风险 挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。从外部看，世界百 年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边 主义抬头，全球产业链、供应链、价值链面临深度重构，对我们 这种外向型经济占比较高的区域而言，带来的冲击和挑战不容小 觑。从内部看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但同样 面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，关键核心技 术“卡脖子”问题依然突出，推动高质量发展还存在不少体制机 制障碍。对我们 XX 区而言，同样面临着标兵渐远、追兵渐近的 激烈竞争态势。土地、能源、环境等要素制约日益趋紧，传统产 业转型升级的阵痛尚未完全消除，新兴产业的支撑作用仍需持续 培育，在教育、医疗、养老等优质公共服务供给上，与人民群众 日益增长的美好生活需要相比，还存在一定差距。我们必须保持 清醒头脑，强化底线思维，既要正视困难、直面挑战，更要善于 在危机中育先机、于变局中开新局。 第三，要深刻理解“十五五”时期发展的指导思想、目标任 务和重大举措，进一步明确前进方向。全会《建议》明确了“十 五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则，提出了 未来五年的主要目标和到二〇四〇年的远景目标，并围绕科技创 新、产业体系、国内大循环、乡村振兴、区域协调、深化改革、 绿色发展、民生福祉等领域，部署了一系列具有前瞻性、战略性、 针对性的重大任务举呈。这些部署，为我们擘画了清晰的路线图 和任务书。全区上下必须逐条逐项对标对表，紧密结合 XX 区的 功能定位和发展阶段，把中央的顶层设计精准转化为我区的具体 实践。要思考，在构建新发展格局中，XX 区应当扮演什么角色、 作出何种贡献?在推进新型工业化、发展新质生产力上，XX 区 的主攻方向和突破口在哪里?在促进城乡融合和区域协调发展上， XX 区如何展现更大作为?这些都是我们在谋划“十五五”发展 时必须回答好的时代课题。 二、坚持高点定位科学擘画 XX区高质量发展的宏伟蓝图 编制和实施好“十五五”规划，是贯彻落实党的二十届四中 全会精神的头等大事，是事关我区未来五年乃至更长时期发展的 重大战略任务。规划的质量，决定了未来发展的质量。全区各部 门、各单位要以对历史、对人民高度负责的态度，坚持高标准、 高水平，群策群力、集思广益，共同绘制好 XX 区未来五年发展 的宏伟蓝图。 第一，要强化政治引领，确保上下贯通。“十五五”规划的 编制，首先是一项政治任务。必须坚持以党的二十届四中全会精 神为根本遵循，把党中央的决策部署不折不扣地落实到规划编制 的全过程、各方面。要加强与国家、XX 省和上级市“十五五” 规划的衔接，确保我区的规划在战略方向、发展目标、重点任务 上与上级规划同频共振、步调一致。各部门在编制本领域的专项 规划时，要自觉把工作放到全区发展大局中去思考和定位，坚决 破除“一亩三分地”的狭隘思想，形成全区“一盘棋”的强大合 力。 第二，要坚持复盘总结，夯实规划基础。科学的规划源于对 过去发展实践的深刻洞悉。要组织力量，对“十四五”规划的实 施情况进行一次全面、系统、客观的评估总结。哪些目标超额完 成了，成功的经验是什么?哪些指标未达预期，短板和制约因素 在哪里?哪些政策举措取得了良好效果，哪些需要调整优化?要把 这些问题梳理清楚、分析透彻。特别是对于一些长