在 XX 市传达学习贯彻党的二十届四中全会精 神干部大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市干部大会，主要任务是传达学习贯 彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精 神，以及省委常委会(扩大)会议、全省传达学习贯彻党的二十届 四中全会精神干部大会精神，并结合我市实际，对做好学习宣传 贯彻工作、科学谋划 XX 市“十五五”时期经济社会发展进行全 面动员和系统部署。目的是动员全市上下进一步统一思想、凝聚 共识、明确方向、鼓足干劲，以守正创新、苦干实干、接续奋斗 的昂扬姿态，奋力推进中国式现代化的 XX 实践，为全省在推进 中国式现代化建设中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业作出 XX 应有的新的更大贡献。 下面，我讲三点意见。 一、深刻领会全会的重大意义，切实把思想和行动统一到党 中央决策部署上来 党的二十届四中全会，是在中华人民共和国成立 76 周年之 际，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势 而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋 斗目标进军的关键节点上，召开的一次具有全局性、历史性意义 的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴、 总揽全局、思想深邃、内涵丰富，是指导“十五五”时期我国发 展的纲领性文献，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了 前进方向、提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部必 须从政治和全局的高度，深入学习、准确把握全会的重大意义、 丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记、 党中央的决策部署上来。 第一，要深刻把握“十四五”时期党和国家事业取得的非凡 成就，进一步坚定发展信心。全会高度评价了“十四五”时期我 国发展取得的举世瞩目的重大成就。回望过去几年，世界百年未 有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对复 杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近 平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹中华民 族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持稳中求进工 作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展 格局，推动高质量发展，办成了一系列大事要事，战胜了一系列 风险挑战。这些历史性成就的取得，最根本在于有习近平总书记 作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代 中国特色社会主义思想的科学指引。深刻认识这些成就，就是要 引导全市干部群众更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增 强在新征程上迎难而上、开拓进取的信心和底气。 第二，要深刻把握党中央对“十五五”时期发展形势的重大 判断，进一步增强机遇意识和风险意识。全会科学分析了当前和 今后一个时期我国发展面临的内外环境，明确指出“十五五”时 期是全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键五年。从国际看， 新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系深刻重塑， 但单边主义、保护主义抬头，地缘政治风险加剧，外部环境的复 杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看，我国经济长期向好的 基本面没有改变，制度优势显著、市场空间广阔、产业体系完备、 人力资源丰富，但也面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社 会预期偏弱、风险隐患仍然较多等挑战。准确把握这些重大判断， 要求我们必须坚持底线思维和极限思维，既要看到有利条件、抢 抓发展机遇，也要正视困难挑战、有效防范化解风险，牢牢把握 发展主动权，在危机中育先机、于变局中开新局。 第三，要深刻把握“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图， 进一步明确奋斗方向。全会系统擘画了“十五五”时期经济社会 发展的指导方针、基本原则、主要目标和战略安排。全会提出的 指导方针，强调了坚持和加强党的全面领导、坚持以人民为中心、 坚持新发展理念等一系列根本要求。全会确定的发展目标，聚焦 经济高质量发展、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提 高、生态文明建设取得新进步、民生福祉达到新水平、国家治理 效能得到新提升等关键领域，体现了发展质量、结构、规模、速 度、效益、安全相统一的要求。这些战略部署，系统回答了未来 五年“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样 的目标继续前进”等一系列重大问题。这不仅是国家的行动纲领， 更是指导 XX 未来五年发展的“任务书”和“路线图”，必须将 其切实转化为推动 XX 在新时代经济特区建设中迎头赶上的强 大动力，一步一个脚印把党中央的战略部署付之于行动、见之于 成效。 二、全面贯彻全会精神的实践要求，奋力谱写中国式现代化 的 XX新篇章 学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在于落实。全市上 下必须紧密结合 XX 实际，找准贯彻落实的切入点和着力点，以 新担当新作为，奋力把经济特区办得更好、办得水平更高，在新 征程上展现 XX 的新气象、新作为。 第一，聚焦高质量发展，全力构建工商并举的现代化产业体 系。发展是第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国 家的首要任务。必须坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济 上，因地制宜发展新质生产力。一方面，要大力优化提升传统产 业。推动纺织服装、工艺玩具、化工塑料等传统优势产业向高端 化、智能化、绿色化方向转型升级，通过技术改造、模式创新和 品牌提升，让“老树”发出“新枝”。另一方面，要积极培育壮 大新兴产业和未来产业。紧盯新能源、新材料、生物医药、海洋 经济等领域，前瞻布局，精准招商，加快引进一批具有核心竞争 力的龙头企业和重大项目。力争到 2030 年，全市战略性新兴产 业增加值占地区生产总值比重达到 40%以上。同时，要坚持扩大 内需这个战略基点，强化创新赋能，推动现代服务业与先进制造 业深度融合，促进数字经济与实体经济深度融合，加快构建起以 先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的工商并举、协同发展的 现代化产业体系。 第二，深化改革扩大开放，全力激发特区发展动力活力。改 革开放是经济特区的根与魂。必须以更大魄力、在更高起点上推 进