在 XX 市党委社会工作部系统第四季度工作推 进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市党委社会工作部系统的第四季度工作推 进会，主要任务是深入学习贯彻近期中央和市委的重要会议精神 全面梳理盘点今年以来的工作，研究部署当前和今后一个时期的 重点任务，确保年度工作圆满收官，并为明年工作开好局、起好 步奠定坚实基础。 自今年市、区两级党委社会工作部组建以来，大家在全新的 岗位上，面对全新的挑战，展现出了强烈的责任担当和扎实的工 作作风。各项工作从无到有、从夯基垒台到积厚成势，取得了阶 段性成效。借此机会，我代表市委社会工作部，向辛勤奋战在全 市社会工作一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问! 社会工作是党的工作的重要组成部分，关系到人心向背和党 的执政根基。站在新的历史起点上，社会工作部承担着统筹指导 人民信访、人民建议征集，统筹推进党建引领基层治理和基层政 权建设，统一领导“两企三新”党建工作，协调推动社会工作人 才队伍建设，负责志愿服务工作等重要职责。使命光荣，责任重 大。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视不足，全面客观总结年度工作 今年是社会工作部的开局之年。一年来，全市社会工作系统 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政 府的中心工作，在探索中前进，在创新中发展，各项工作取得 了积极进展。 (一)主要工作成效 第一，新兴领域党建工作实现新突破。我们坚持把加强新兴 领域党建作为扩大党在社会阶层中影响力、增强党的阶级基础、 扩大党的群众基础的战略举措。通过扎实推进“两个覆盖”专项 行动，全市新兴领域党组织覆盖的广度和深度得到显著提升。截 至今年第三季度，全市非公有制经济组织和社会组织的党组织覆 盖率较去年同期提升了约 3 个百分点。各区积极探索，涌现出一 批优秀案例，如 XX 区依托产业园区建立“红色联盟”，XX 区 针对外卖配送行业打造“移动支部”，有效增强了党在新兴领域 的号召力、凝聚力和影响力。我们还注重党员群体的教育引领， 全年累计开展各类新兴领域党建工作培训超过 150 场次，覆盖党 员和业务骨干近 2 万人次党员的先锋模范作用在企业发展、技术 创新、社会服务中得到充分彰显。 第二，党建引领基层治理效能得到新提升。面对超大城市治 理的复杂性、艰巨性，我们始终坚持党建引领这一根本原则。通 过深化党建引领网格治理，推动党组织作用发挥与强化共建共享 有机统一，初步破解了一批长期存在的“小马拉大车”难题。市 级层面出台了关于为基层赋能减负的指导性意见，推动资源、服 务、管理向基层倾斜，基层治理体系和治理能力现代化水平稳步 提升。据统计，今年以来，通过优化基层治理单元，全市基层矛 盾纠纷的网格内化解率达到了 89.3%，公众对基层社会治理的满 意度和社会安全感指数达到了 98.5%创下历史新高。同时，我们 高度重视基层政权建设，扎实推进居村“四百”走访活动，累计 走访居民超过600万户，收集并解决了一大批群众急难愁盼问题， 党群干群关系更加密切。社区工作者队伍建设也迈出坚实步伐， 职业体系不断完善，能力水平显著增强。 第三，凝聚服务群众工作取得新进展。我们始终把服务人民、 造福人民作为一切工作的出发点和落脚点。在推进信访工作法治 化方面，积极探索建立多方参与的矛盾化解机制，引入心理咨询 师、专业律师、人民调解员等第三方社会力量参与信访接访工作， 推动信访事项更多在法治轨道上解决，全市重复信访率同比下降 了 12%。在人民建议征集方面，“人人都是城市治理参与者”的 氛围日益浓厚，全年共征集到有价值的人民建议超过 5 万条，其 中超过 3000 条被各级党政机关采纳，转化为具体的政策措施。 在志愿服务方面，围绕重大国际博览会等重要节点，组织动员了 超过 10 万名志愿者，累计贡献志愿服务时长超过 200 万小时， 向世界展示了 XX 市的城市温度和文明形象。在特殊人群关爱方 面，我们格外关注关心困难群众，联合相关部门精准实施了一系 列帮扶项目，例如，今年我们已提前完成为 5000 户困难重度残 疾人家庭进行无障碍改造的年度目标，让城市的温暖阳光照进每 一个角落。 (二)存在的问题与挑战 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标中央和市 委的要求，对标人民群众的期盼，我们的工作还存在一些短板和 不足。 一是在新兴领域党建方面，“有形覆盖”向“有效覆盖”转 化的深度不够。一些非公企业和社会组织的党组织还存在“挂牌” 现象，组织生活不规范，政治功能和组织功能发挥不充分。部分 党组织负责人业务能力强，但党务工作经验不足，党建工作与业 务发展“两张皮”的问题仍然存在。如何将党组织的政治优势、 组织优势转化为企业和组织的发展优势、竞争优势，是我们必须 深入破解的课题。 二是在党建引领基层治理方面，“条块分割”与“力量整合” 的矛盾依然突出。当前，基层治理中“上面千条线、下面一根针” 的状况尚未得到根本扭转。部门下沉到基层的各类事项、平台、 系统繁多，存在交叉重叠，增加了基层负担。社会资源整合的广 度与深度有待拓展，如何更有效地引导驻区单位、社会组织、市 场力量等多元主体参与共建共治共享，形成治理合力，机制上还 需进一步完善和创新。 三是在凝聚服务群众方面，“普惠性”与“精准化”的结合 尚有差距。随着社会结构、利益格局的深刻变化，群众的需求日 益多元化、个性化。我们现有的一些服务项目和方式，还习惯于 “大水漫灌”，缺乏对不同群体的精准画像和精细服务。志愿服 务工作的激励保障机制还不够健全，社会工作人才队伍的专业能 力与超大城市社会服务的复杂需求相比，还有待进一步提升。 对于这些问题和挑战，我们必须高度重视，坚持问题导