XX 市委老干部局关于离退休干部联合党支部 工作的探索与思考 为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织 路线,总结交流我市市直机关离退休干部联合党支部工作经验,分 析研判当前面临的形势与挑战,系统谋划下一阶段工作思路,本局 结合近期专项调研座谈成果,对联合党支部的建设现状、发展困 境及破解路径进行了深入研究与思考。 一、主要成效与基本现状 近年来,在市委的坚强领导下,市直机关联合党支部建设取得 了显著成效。各联合党支部自成立以来,始终坚持以政治建设为 统领,紧紧围绕中心、服务大局,在规范党员教育管理、创新党建 工作模式、促进离退休干部优势作用发挥等方面进行了有益探索, 积累了宝贵经验。通过建立健全“一方隶属、双重管理”机制, 有效破解了部分单位离退休干部党员人数少、单独组建支部难的 问题,实现了对流动党员、分散党员的有效覆盖,党组织的有形覆 盖和有效覆盖同步扩大。 截至 2025 年,我市共设有市直机关离退休干部联合党支部 XX 个,覆盖党员 XXXX 余名,其中年龄在 70 岁以下的占 XX%,70 至 80 岁的占 XX%,80 岁以上的占 XX%。各联合党支部普遍建立 了由原单位在职党员干部担任联络员、离退休干部党员骨干担任 支委的复合型班子架构,确保了工作有人抓、活动有人管。在活 动频次上,各联合党支部基本能够做到每月至少开展 1 次主题党 日活动,每季度组织 1 次集中学习,每年组织生活会和民主评议党 员工作实现全覆盖,全年组织各类参观学习、文体活动、志愿服 务等累计达 XXX 余场次,党组织的政治功能和组织功能得到持 续强化。 二、当前面临的现实困境与挑战 在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,随着世情、国情、 党情的深刻变化以及离退休干部队伍自身结构的深刻变动,联合 党支部工作也面临着一些亟待破解的现实困境。 一是组织设置与党员管理存在短板。联合党支部的成立初衷 是为解决“小散远”单位党员的组织归属问题,但在实际运行中, 部分联合党支部呈现出“联而不合、合而不活”的现象。由于党 员来自不同单位,彼此熟悉度不高,组织黏性不强,增加了日常管 理和活动组织的难度。部分支部班子年龄结构偏大,身体状况普 遍较差,面对高强度、快节奏的党建工作新要求,有时显得力不从 心,创新开展工作的能力和精力有限。同时,随着人员流动加剧,部 分离退休干部党员长期居住在外地或随子女异地生活,成为“候 鸟型”党员,对其教育管理、组织生活参与等情况的跟踪掌握存 在盲区,失管、漏管风险依然存在。 二是活动开展与作用发挥活力不足。部分联合党支部在活动 内容与形式上创新不足,仍停留在“读报纸、念文件、看视频” 的传统模式,对离退休干部党员的吸引力不强,参与积极性不高, 存在“走过场”现象。活动设计未能充分考虑老同志的身体特点、 兴趣爱好和精神需求,精准化、个性化供给不足,导致党组织生活 的政治性、时代性、原则性、战斗性有所弱化。在发挥老同志优 势作用方面,平台搭建不够顺畅,渠道不够多元,许多拥有丰富经 验和专业技能的老同志“英雄无用武之地”,其政治优势、经验 优势、威望优势未能有效转化为推动地方发展、服务社会治理的 实际效能。 三是资源保障与信息化建设相对滞后。联合党支部的运行离 不开坚实的资源保障。当前,部分成员单位对联合党支部的重视 程度不够,存在“重建轻管”现象,在经费支持、场地提供、人员 配备等方面的投入未能做到与在职党建工作同频共振,导致联合 党支部活动开展时常受到“钱从哪里来、人到哪里去、活动如何 搞”等现实问题的制约。在信息化建设方面,虽然“智慧党建” 平台得到推广,但老同志熟练使用智能手机、参与线上互动的比 例不高,信息化综合管理服务体系尚未完全形成,“数字鸿沟”成 为制约党建工作提质增效的瓶颈。 四是思想教育纪律约束面临新课题。离退休干部党员虽然离 开了工作岗位,但其党员身份没有变,党性锻炼不能松。然而,少数 老同志存在“船到码头车到站”的思想,放松了对自己的要求,纪 律规矩意识有所淡化。2025 年中央八项规定精神学习教育中通 报的两起违规吃喝典型案例,教训极为惨痛。如湖北省黄梅县、 安徽省宿松县发生的党员干部违规