新时代新征程推动民政事业高质量发展的根本 遵循 民政工作关系民生、连着民心。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央从战略和全局高度加强党对民政工作的领 导，坚持以人民为中心，革弊鼎新、攻坚克难，推动民政事业持 续健康发展，有力服务了改革发展稳定大局。近期出版的《习近 平关于民政工作论述摘编》（以下简称《摘编》）一书，分 6 个专 题，收入习近平总书记相关重要论述 224 段。认真学习这些重要 论述，对于深化民政工作改革创新，着力推进实施积极应对人口 老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社 会治理工作水平，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复 兴伟业作出应有贡献，具有十分重要的意义。 一、坚持站位全局，深刻阐明民政工作的重要地位、根本立 场和职能定位 我们党要巩固执政地位、完成执政使命，就必须始终把实现 好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点 和落脚点，努力让人民过上更好生活。民政工作在保障和改善民 生方面发挥着重要作用。《摘编》第一、第二专题系统反映了习 近平总书记对民政工作的重要地位、根本立场和职能定位等的深 邃思考。 鲜明提出“中国式现代化，民生为大”，明确了民政工作在 党和国家工作大局中的重要地位。在发展经济的基础上不断提高 人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的。习近平总书记 指出，全面建成小康社会，不是一个“数字游戏”或“速度游 戏”，而是一个实实在在的目标。在保持经济增长的同时，更重 要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之 所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居上持续取得新进展。2019 年 3 月，在全面建成 小康社会决胜阶段，习近平总书记对民政工作作出重要指示，要 求各级民政部门加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚， 聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社 会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设 社会主义现代化国家作出新的贡献。民政系统认真贯彻落实党中 央决策部署，扎实履职尽责，各项工作取得新进展，有力服务了 党和国家工作大局。党的二十大明确提出新时代新征程以中国式 现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。人民幸福安康是 推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的最终目的。习 近平总书记深刻指出，现代化道路最终能否走得通、行得稳，关 键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数 据，更要看人民的幸福安康。着眼新时代新征程党的中心任务， 2024 年 10 月，习近平总书记再次对民政工作作出重要指示，强 调“中国式现代化，民生为大”，要求各级民政部门坚持党的领 导、加强党的建设，深化改革创新，积极主动为人民群众做好事、 办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族 复兴伟业作出应有贡献。习近平总书记的重要论述深刻阐明了民 政工作要始终胸怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，担当新 使命、新任务的时代要求，充分彰显了民政工作在党和国家工作 大局、在中华民族伟大复兴战略全局中的重要地位。 鲜明提出“民政工作关系民生、连着民心”，明确了民政工 作的根本立场。人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的 根基。民政工作关系民生、连着民心。解决了老百姓最关心的民 生问题，我们党也就有了执政的最大底气。习近平总书记指出， 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。正是从这个意义 上讲，民生、民心是最大的政治。这也标注了新时代民政工作的 重大政治意义、理论意义和实践意义。民政工作是“菩萨”事业， 闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线。做 好民政工作必须坚持以人民为中心的发展思想，怀着菩萨之心， 怀着大爱之心、爱民之心。民政工作要始终做到以人民为中心， 必须站稳人民立场，想问题、作决策、办事情都要站在群众的立 场上，通过各种途径了解群众的意见和要求、批评和建议，真抓 实干解民忧、纾民怨、暖民心，让人民群众获得感、幸福感、安 全感更加充实、更有保障、更可持续；要始终坚持“以百姓心为 心”，倾听人民心声，汲取人民智慧，把实现好、维护好、发展 好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展 成果更多更公平惠及全体人民；要始终坚持让群众满意是我们党 做好一切工作的价值取向和根本标准，把群众意见作为一把衡量 我们工作得失的最好尺子，使党和人民事业始终体现群众意愿， 经得起实践、人民和历史的检验。民政工作要始终做到以人民为 中心，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持 “坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，采 取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措， 集中力量做好基础性、兜底性民生建设。习近平总书记深刻指出， 以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能 只停留在口头上、止步于思想环节。各级党委和政府在民生建设 过程中向人民群众作出的承诺，说到就要做到，要做就要做好， 做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。 鲜明提出“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，明确 了民政工作的职能定位。民政工作是社会建设的兜底性、基础性 工作。2024 年 10 月，习近平总书记对民政工作作出重要指示， 强调要坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建 设。关于普惠性民生建设，习近平总书记指出，我们伟大的发展 成就由人民创造，应该由人民共享。要统筹做好就业、收入分配、 教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重 向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公 平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要推动形成城乡 基本公共服务均等化体制机制，按照人人参与、人人尽力、人人 享有的要求，注重机会公平，着力保障基本民生。关于基础性 民生建设，习近平总书记指出，要根据经济发展和财力状况逐步 提高人民生活水平，政府主要是保基本，不要做过多过高的承 诺，引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活，政府不能包打 天下。要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和 财力可持续的基础之上，既尽力而为、又量力而行，做那些现实 条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠。要 促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，抓住 人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群。 关于兜底性民生建设，习近平总书记指出，在改善民生的政策方 面，我们要把握好一个原则，就是要多做雪中送炭的工作，少做 锦上添花的事情，一切从社会主义初级阶段这个基本国情