在 XX 区社会治理综合研判工作推进会议上的 讲话 同志们： 今天，我们在此召开全区社会治理综合研判工作推进会议， 主要任务是深入分析当前我区社会治理面临的新形势、新挑战， 总结经验、查找不足，研究部署下一阶段重点工作。推进社会治 理体系和治理能力现代化，是实现区域高质量发展、保障人民安 居乐业的必然要求。全区上下必须统一思想，提高站位，以更高 标准、更大力度、更实举措，推动社会治理工作迈上新台阶。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视现状，深刻认识社会治理的阶段性特征 近年来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创 新社会治理的决策部署，围绕建设更高水平的平安 XX、法治 XX，做了大量卓有成效的工作，维护了社会大局的和谐稳定。 治理成效在实践中显现。过去的一年，面对复杂多变的外部 环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区的社会治理防线经受 住了考验，治理效能得到了切实提升。这份成绩单来之不易，体 现在几个方面：一是社会治安环境持续净化。通过深入开展“冬 季攻势”“平安护航”等系列专项行动，社会治安形势呈现出积 极向好的态势。根据区政府工作报告的数据，传统侵财类案件和 电信网络诈骗案件数量分别同比下降了 40%和 23%，成效显著。 这组数据的背后，是政法战线同志们的辛勤付出，也是社会治安 防控体系不断完善的直接体现。二是基层矛盾化解能力稳步增强。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层矛盾纠纷调处工作取得了 长足进步。例如，我区 XX 镇在近年来的工作中，矛盾纠纷调解 成功率连续保持高位，2022 年调结率达到 93.3%，2023 年进一 步提升至 94.5%，为全区提供了宝贵经验。在信访工作方面，去 年“万件化访”台账中的 80 件案件，化解率高达 96%，有效解 决了一大批群众的“心头事”。三是社会治理模式创新取得突破。 在实践中，各部门、各街道主动探索，形成了一批具有 XX 特色 的治理品牌。其中，“企业警长+保卫科长”平安联创机制，有效 提升了企业内部及周边的安全防范水平，经验已在全市得到推广。 同时，积极探索将新就业群体等新兴社会力量融入基层治理体系， 通过“社区报到”等机制，让他们从“城市新人”变身为基层治 理的“移动探头”和“前沿哨兵”这种开放和包容的治理思维， 为破解超大城市基层治理难题开辟了新路径。四是历史遗留难题 得到有力破解。区委区政府始终将群众的急难愁盼放在心上，下 大力气推动“办证难”问题化解，为 29 个项目的 2800 户居民办 理了产权证，解决了困扰群众多年的历史遗留问题，赢得了民心。 风险挑战在发展中交织。在肯定成绩的同时，更要清醒地看 到，我区社会治理工作仍面临诸多不容忽视的风险与挑战。这些 问题既有长期积累的沉疴顽疾，也有发展转型期出现的新情况、 新矛盾，其复杂性、关联性、突发性日益凸显。第一，社会矛盾 的诱因更趋复杂。随着经济社会结构深刻变革，利益格局深刻调 整，社会矛盾已从过去的单一领域向经济、民生、环保、网络等 多个领域延伸。老旧小区的停车难、物业管理缺失等问题，依然 是群众反映强烈的治理痛点。新就业群体的劳动保障、社会融入 等诉求，对其组织、服务和作用发挥提出了新的课题，管理上存 在“组织难、服务难、作用发挥难”的现实困境。这些都表明， 群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，对社 会治理的精细化、品质化提出了更高要求。第二，公共安全风险 的形态更趋隐蔽。传统的可防性案件虽然得到有效遏制，但以电 信网络诈骗为代表的新型犯罪持续高发，其技术化、链条化、跨 境化特征，给防范和打击工作带来了巨大挑战。同时，区域发展 中伴生的安全生产、生态环境、食品药品安全、地质灾害等风险 点不时显现，任何一个环节的疏忽都可能引发连锁反应，造成严 重后果。第三，治理体系的效能仍有待提升。当前，社情、稳情、 舆情“三情”交织叠加的态势愈发明显，对治理工作的预见性、 协同性和有效性提出了前所未有的考验。一些部门和单位之间仍 然存在数据壁垒、职能交叉、协同不畅的问题，未能完全形成 “全区一盘棋”的治理格局。基层治理力量仍然相对薄弱，网格 员队伍的专业能力、资源保障有待进一步加强，数字技术在基层 治理中的深度应用和赋能作用尚未得到充分发挥。这些短板和不 足，正是下一步需要集中力量攻克的重点。 二、聚焦关键，精准施策，以高质量综合研判破解治理难 题 社会治理综合研判，是社会治理的“大脑”和“指挥中枢”。 做好这项工作，不是简单的数据汇总和情况罗列，而是要通过深 度分析、科学预判，找准病灶、开对方子。必须紧扣“整合要素、 聚焦重点、转化成果”这三个关键环节，切实提升研判工作的质 量和效能。 强化要素整合，构建“一体化”研判体系。现代社会治理是 一个复杂的系统工程，单打独斗、各自为战无法应对系统性风险。 必须打破部门壁垒和信息孤岛，推动各类治理要素的有机整合。 一是构建统一的数据底座。要加快推进区级社会治理数据平台的 建设，以《“十四五”规划纲要》中提出的智慧城市建设为契机， 整合公安、城管、应急、信访、卫健等部门的数据资源，并与街 道、社区的网格化管理信息系统实现互联互通。目标是让数据多 跑路，让“数字跑”代替“群众跑”，为精准研判提供全量、实 时的信息支撑。二是建强实体的指挥中枢。各街道要加快推进综 治中心的标准化、实战化建设，使其真正成为集信息汇集、风险 研判、联动指挥、矛盾调处于一体的基层治理枢纽。要推动更多 审批服务执法权限下沉，确保基层有职、有权、有物，能够对研 判发现的问题进行快速响应和有效处置。三是健全协同的工作机 制。要完善定期会商、信息共享、联合行动等制度，形成区委社 会工作部