在全市学习贯彻党的全 会精神宣讲报告上的讲话 同志们： 今天，我们党的二十届四中全会精神宣讲报告会，主要任务 是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学 习、深刻领悟、精准把握党的二十届四中全会的重大意义、精神 实质和核心要义，特别是深入领会《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的 战略部署，紧密结合我市实际，研究部署切实可行的贯彻落实举 措。我们要通过这次宣讲，进一步动员全市各级党组织、广大党 员干部和全市人民，切实把思想和行动高度统一到党中央的决策 部署上来，凝聚起万众一心、攻坚克难、锐意进取的磅礴力 量，为在中国式现代化的宏伟征程中展现我市更大担当和作 为，奋力谱写我市全面振兴全方位振兴的新篇章而努力奋斗！ 党的二十届四中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建 设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要 会议。全会审议通过的《建议》，以宏阔的战略视野和深邃的历 史眼光，深刻阐明了“十五五”时期我国经济社会发展的指导思 想、基本原则、主要目标、重点任务和一系列具有前瞻性、引领 性的重大战略举措。这份纲领性文件，是党中央对未来五年乃至 更长时期国家发展蓝图的精心擘画，是引领我们迈向全面建设社 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标胜利进军的行 动指南。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是 我们当前和今后一个时期的首要政治任务。全市上下必须站在坚 定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻 认识全会的极端重要性，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自 觉和行动自觉，确保党中央的决策部署在我市落地生根、结出硕 果。 一、深刻领悟全会精神的核心要义，准确把握“十五五”时 期我市历史方位和时代使命 学习贯彻全会精神，首先要吃透精髓、把握实质，深刻理 解“十五五”规划建议所蕴含的战略考量、历史方位和宏伟目 标，并结合我市实际，找准我们的坐标定位和发展方向。 （一）深刻认识全会的里程碑意义，把握宏伟蓝图赋予我市 的战略机遇。全会立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未 有之大变局深度演进的时代背景，科学研判了“十五五”时期我 国发展环境的深刻复杂变化，统筹发展和安全两件大事，系统谋 划了未来五年的发展路径。这份《建议》，是习近平新时代中国 特色社会主义思想的生动实践和最新成果，通篇贯穿了坚持党的 全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革 开放、坚持系统观念的“五个坚持”重要原则，彰显了党中央高 瞻远瞩的战略定力和驾驭复杂局面的卓越能力。对于我市而 言，这份蓝图蕴含着前所未有的重大战略机遇。一是国家推动区 域全面振兴的机遇前所未有。《建议》再次强调“推动区域全面 振兴取得新突破”，并将“维护国家国防安全、粮食安全、生态 安全、能源安全、产业安全”摆在突出位置。我市作为区域的中 心城市、重要的老工业基地和国家装备制造业基地，在保障国 家“五大安全”特别是产业安全、国防安全方面肩负特殊使 命，这将为我市争取国家政策、项目、资金支持提供最强有力的 背书和牵引。二是新一轮科技革命和产业变革机遇迎面而来。 《建议》将“科技自立自强”提升到前所未有的高度，强调发展 新质生产力。我市拥有中科院金属所、自动化所、计算所等顶尖 科研院所，以及区域大学、大学等高水平大学，在高端数控机 床、机器人及智能制造、航空航天、IC装备、新材料、生物医药 等领域具有深厚的研发积累和产业基础。“十五五”时期国家对 关键核心技术攻关、战略性新兴产业培育、数字经济发展的强力 布局，正是我市实现创新驱动、产业蝶变的核心窗口期。三是构 建新发展格局带来的区位优势机遇日益凸显。我市是区域亚地理 几何中心，是联接区域与关内、辐射区域亚的重要枢纽。《建 议》强调畅通国内大循环、促进国内国际双循环。我市在建设国 家现代综合交通枢纽、区域性金融中心、物流中心、消费中心等 方面潜力巨大，有望在国家优化重大生产力布局、建设统一大市 场中扮演更重要的节点角色。四是区域经济强市培育建设的历史 机遇加速汇聚。我市已被国家列入重点培育的区域经济强市行 列。《建议》关于提升中心城市综合承载能力和辐射带动作用的 要求，为我市提升城市能级、优化功能布局、增强对乃至区域地 区的辐射服务功能，提供了强大的政策驱动力和发展空间。 （二）深刻理解“十五五”时期的战略地位，明确我市在基 本实现现代化征程中的关键责任。未来五年，是我国全面建设社 会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市实现全面振兴 全方位振兴极为重要的攻坚期、突破期。这一时期的发展成 效，直接关系到我们能否为2035年基本实现社会主义现代化打下 具有决定性意义的基础，能否在区域振兴中率先突破、走在前 列、当好示范。我市的发展，与国家现代化进程血脉相连。我们 必须深刻把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针。坚持党 的全面领导是根本保证。必须把党的领导贯穿于我市振兴发展全 过程各领域，确保我市发展的正确政治方向。坚持以人民为中心 是出发点和落脚点。我市的振兴成果必须由全市人民共享，要着 力解决人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕取得实质性进 展。坚持新发展理念是指挥棒。必须把创新、协调、绿色、开 放、共享的要求内化于心、外化于行，彻底摆脱传统路径依 赖，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路。坚持深化改革开 放是动力源泉。我市作为改革先锋城市，必须拿出更大的勇气和 魄力破除体制机制障碍，优化营商环境，打造高水平对外开放新 高地。坚持系统观念是思想方法和工作方法。我市的振兴是一项 系统工程，必须统筹发展与安全、速度与质量、经济与社会、城 市与乡村、开发与保护等多重关系，实现协同高效发展。这“五 个坚持”是我们应对“十五五”时期风险挑战、赢得发展主动权 的法宝，必须不折不扣落实到我市工作的各方面。 （三）对标对表“十五五”主要目标，科学谋划我市高质量 发展的实践路径。《建议》提出的“经济发展取得新成效、科技 自立自强跃上新台阶、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到 新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家 治理效能得到新提升”等主要目标，为我们描绘了清晰的发展图 景。我市必须将这些国家目标具体化、本土化。一是推动经济发 展取得新成效。要在保持经济增速高于全国平均水平的基础 上，更加注重发展质量的提升、结构的优化、效益的增强，努力 成为乃至区域高质量发展的“排头兵”。二是推动科技自立自强 迈上新台阶。要集中力量攻克高端轴承、高精度传感器、工业软 件等一批“卡脖子”技术，打造国家级科技创新策源地和高水平 人才高地，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。三是推动 改革开放跨出新步伐。要在国资国企改革、要素市场化配置改 革、营商环境建设上取得突破性进展；深度融入共建“一带一 路”，拓展“空中丝路”通道。四是推动社会文明实现新提高。 要传承弘扬区域抗联精神、劳模精神、工匠精神，擦亮“英雄城 市”底色；繁荣发展文化事业和文化产业，保护好利用好我市故 宫、清福陵、清昭陵等历史文化遗产，建设“历史文化名 城”；提升城市精细化管理水平和社会文明程度。五是推动生态 文明取得新进步。要坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，特别是 持续改善辽河、浑河等重点流域水质；推进“无废城市”建 设；加快能源结构、产业结构绿色低碳转型，建设“北方生态宜 居之都”。六是推动民生福祉达到新水平。要实施就业优先战略 提质增效，多渠道增加居民收入，推动共同富裕取得更为明显的 实质性进展；优化教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，建 设“品质养老·幸福我市”；健全多层次社会保障体系。七是推 动治理效能实现新提升。要完善城市治理体系，提升智慧化水 平；防范化解金融风险、地方政府债务风险等重点领域风险，建 设更高水平的平安城市、法治城市。 二、紧扣我市振兴发展关键任务，以全会精神指引推进中国 式现代化我市实践 学习贯彻全会精神，核心在落实，关键看行动。我们必须将 《建议》的宏伟蓝图、战略部署，转化为我市大地上高质量发展 的务实举措和显著成效。要聚焦以下五大关键领域精准发力。 （一）聚焦建设现代化产业体系，筑牢我市全面振兴的“四 梁八柱”。全会强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济 上，推进新型工业化，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业 体系”。我市作为工业立市的典型代表，必须牢牢抓住实体经济 这个根本，推动产业基础高级化和产业链现代化。一是巩固提升 优势支柱产业，打造“大国重器”脊梁。坚定不移实施“制造强 市”战略。做强做大高端装备制造产业集群。聚焦航空、机床、 机器人、电力装备、汽车及零部件等优势领域，支持头部企业提 升核心竞争力，推动产品向高端化、智能化、绿色化迈进，维护 国家产业安全基石地位。做精做优现代建筑产业。推动装配式建 筑、智能建造、绿色建材发展，擦亮“中国现代建筑产业之 都”名片。做强新材料产业。依托金属所、东大等技术优势，发 展高端金属材料、先进陶瓷材料、特种高分子材料等。稳定提升 农产品深加工产业质量。二是培育壮大战略性新兴产业，开辟振 兴发展的“新航道”。这是我市实现动能转换、抢占未来制高点 的关键。重点发力。IC装备与零部件产业。依托拓荆科技、富创 精密等骨干企业，攻克光刻机核心部件等难题，打造国内领先 的IC装备产业基地。航空航天产业。拓展民用航空配套、商业航 天、无人机等领域。生物医药及医疗装备产业。依托三生制药、 东软医疗等，发展生物药、创新型化学药、高端医学影像设备 等。新能源及节能环保产业。发展氢燃料电池、储能、高效节能 技术装备等。同时，要前瞻布局人工智能、生命科学、前沿新材 料等未来产业。三是推动数字经济与实体经济深度融合，赋能产 业焕新升级。落实“数字我市”战略。夯实数字基础设施。加快 建设区域算力中心，优化5G、千兆光网覆盖。深化产业数字化转 型。实施“智改数转网联”行动，建设一批智能工厂、数字化车 间，推动工业互联网平台在重点行业规模化应用。壮大数字产 业。发展软件与信息服务、大数据、人工智能应用、网络安全等 产业，培育数字经济新业态新模式。四是加速发展现代服务 业，提升对制造业的支撑能级。推动生产性服务业向专业化和价 值链高端延伸。大力发展现代金融、现代物流、研发设计、检验 检测认证、科技服务、商务咨询等。推动生活性服务业向高品质 和多样化升级。发展文化旅游、健康养老、商贸流通、体育休闲