在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐 山西是华夏文明的重要发祥地，是保障国家能源供应的煤炭 大省。新中国成立以来，山西累计产煤超过 270 亿吨，其中 2/3 外运出省，为保障国家能源安全、助力国家现代化建设作出了贡 献。今年 7 月，习近平总书记莅晋考察，这是党的十八大以来总 书记第五次亲临山西，寄予“努力在推动资源型经济转型发展上 迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章”的殷 切期望，提出坚定有序推进转型发展、牢牢守住安全稳定底线、 坚定不移推进全面从严治党等重大要求，明确了山西转型发展的 科学方法、基础前提和根本保证。我们要遵循总书记的重要指示 和要求，深入破解资源型地区经济转型发展这一时代课题，加快 在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。 一、在坚定有序推进转型发展上下功夫 长期以来，山西兴于煤、困于煤，“一煤独大”的产业结构 和发展方式形成的路径依赖问题、生态环境欠账和安全生产压力， 成为制约山西高质量发展和现代化建设的顽瘴痼疾。这次考察中， 习近平总书记深刻指出，经过多年努力，山西转型发展有了比较 清晰的思路，取得一些成效，但任务仍然艰巨，要进一步统一思 想认识，咬定青山不放松，坚定有序向前推进。我们要坚定扛起 建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的战略任务，准确 理解“坚定”、“有序”的深刻内涵，把握好发挥固有优势和转型 发展的平衡，注重新旧动能转换的过渡和衔接，结合“十五五” 规划编制，完善总体布局，搞好政策集成，形成措施合力，因地 制宜发展新质生产力，做到以新化旧、循序渐进，真正走出一 条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。 能源转型是山西经济的“牛鼻子”，是转型发展的“重头 戏”。山西煤炭储量约占全国 1/4，煤层气探明储量居全国首位， 风能、太阳能、地热能等资源丰富，是国家重要的综合能源基地。 把能源这一块抓好了，整个转型发展这盘棋就活了。习近平总书 记和党中央对山西能源转型寄予厚望，把能源革命综合改革试点 放在山西，要求山西争当全国能源革命排头兵。经过持续改革攻 坚，山西省煤炭先进产能占比达到 83%以上，累计建成智能化煤 矿 300 座，新能源和清洁能源装机占比突破 50%，外送电量位居 全国前列，绿电外送量保持全国第一， 能源革命取得重要进展和突破。但面对“双碳”目标要求和 能源革命浪潮，山西能源供给质量效益还不高，能源清洁高效利 用水平有待提升，能源领域关键核心技术攻关破题还不够多。我 们要立足国家发展战略全局，持续深化能源革命，扛牢国家电煤 保供政治责任，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运 大文章，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高 价值产品攀升。做强“绿色能源+”和绿电新优势，推进风电、 光伏发电规模化开发，推动非常规天然气增储上产，合理开发利 用煤层气，配套发展氢能、甲醇全产业链，促进传统能源与新能 源优化组合，统筹本地消纳和向外输送，加快构建新型能源体系， 高水平打造我国重要能源原材料基地。 除煤炭产业外，电力、钢铁、焦化、有色、化工、建材等产 业也是山西经济的基本盘，是转型发展的战略重点。近年来，山 西通过重点打造电子信息、新能源、新材料、高端装备制造等省 级产业链和特色专业镇，形成了改造提升传统优势产业和发展壮 大战略性新兴产业的重要载体平台，为全省产业发展塑造了新优 势。习近平总书记考察过的太钢集团，是全省特钢产业链“链主” 企业，将手撕钢厚度精进到 0.015 毫米；太重集团是高端装备制 造和风电装备产业链“双链主”企业，建成全球轨道交通行业首 座“灯塔工厂”；阳泉阀门厂长期深耕泵阀领域，填补 58 项国内 技术空白、通过 10 项国际先进水平认证。山西产业升级局部有 亮点、有突破，但整体还处于追赶提升阶段，新兴产业发展速度 虽快、但规模较小，尚未对全省经济形成有力支撑。当前，新一 轮科技革命和产业变革深入推进，新质生产力蓬勃发展、沛然成 势，我们要抢抓机遇，因地制宜选准主攻方向，坚持高端化、智 能化、绿色化发展，加快推动钢铁、焦化、有色、化工、建材、 锻铸造等行业转型升级，合理布局新兴产业和未来产业，着力构 建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。 习近平总书记指出，山西非煤矿产、农业、文旅康养、生态 等资源比较丰富，加上绿电等要素低成本优势突出，具备一定的 多元发展条件，并强调多元发展要坚持有所为有所不为。我们理 解，“有所为”就是要找准真正能发挥比较优势的产业和项目， 把资源优势更好转化为发展优势；“有所不为”就是不能忽视产 业规律和自身条件盲目追求新产业，避免一哄而上，切忌“捡进 篮子都是菜”。同时，还要辩证、动态、综合地看待产业发展， 有的产业具备资源优势，但尚未形成完整的上下游产业链及产业 集群，如果不能延伸产业链条、提升附加值，其发展优势就会日 益减弱；有的产业原本规模不大，但随着区位 条件改善、市场发展成熟，也会逐步形成新的比较优势。我 们要深刻把握省情，遵循产业发展规律，在出精品上下功夫。比 如，山西铝土矿、耐火黏土、镁矿等资源保有储量居全国前列， 市场前景广阔，但相关产业链条还没有完全打通，需进一步优化 行业布局。独特的地理位置和气候条件让山西成为“小杂粮王 国”、鲜干果优势产区、黄土高原夏秋蔬菜优势区和道地中药材 之乡，要持续壮大农产品精深加工产业集群，使农业“特”、“优” 之路越拓越宽。山西历史文化资源丰厚，近年来随着文化游、红 色游、康养游、全域游等兴起，文旅市场持续升温，但相关产业 的业态模式还较为单一，深度开发不够，对经济发展的拉动效应 还不强，要更好统筹文化文物资源保护传承和活化利用，深入挖 掘热门 IP 与山西文旅的结合点，推出更多类似“跟着悟空游山 西”的特色活动，加快把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产 业、幸福产业。 现代经济社会条件下，转型发展是一项系统性工程，牵一发 而动全身。必须坚持系统思维，强化规划引领，特别是要进一 步全面深化改革开放，着力破解堵点卡点，为转型发展增添