XX 自治区 2025 年秋冬季森林草原防灭火工 作情况报告 2025 年秋冬季以来，XX 自治区坚决贯彻落实全国安全生产 和森林草原防灭火工作会议精神，始终坚持“预防为主、防救结 合”的根本方针，以高度的政治责任感和“时时放心不下”的忧 患意识，全面部署、扎实推进各项防控措施的落地见效。截至 2025 年 11 月 6 日，全区森林草原防灭火工作保持了稳中向好的 态势，未发生重大火灾，有效守护了 XX 边疆的生态安全屏障。 现将有关工作情况报告如下。 一、当前工作基本情况 进入秋冬季防火期，全区各级各部门迅速行动，聚焦关键环 节，通过构建联动责任体系、实施联合火源管控、强化统筹应急 准备，形成了一套行之有效的“组合拳”，确保了防火工作的高 效运转和稳定局面。 (一)压实联动责任拧紧安全阀门 责任落实是做好一切工作的前提。自治区森林草原防灭火指 挥部办公室充分发挥了牵头抓总和统筹协调的核心作用，将责任 压力层层传导至基层末梢。一是强化顶层设计与部署。及时印发 《关于扎实做好秋冬季森林草原防灭火工作的通知》，从宏观层 面明确了工作方向和重点任务，指导各地结合实际，有序开展可 燃物清理、防火宣传教育、计划烧除作业以及重点区域力量靠前 驻防等关键工作。二是坚持问题导向与精准督导。针对国家森防 指办公室在明查暗访中发现的风险隐患，采取“点对点”督办模 式，向相关地区下达整改通知，确保问题得到快速响应和彻底解 决。目前，已发现的 26 项问题隐患中，25 项已完成整改，有效 推动了全区在值班值守、火源管控、隐患排查治理等方面的规范 化与实效化。三是深化监督检查与作风建设。联合开展安全生产 领域风腐问题专项治理行动，并将森林草原防灭火工作作为重要 督查内容。组织工作组深入 XX 盟、XX 市等防火高风险地区， 对重点进山路口、防火检查站的人员值守、林牧区可燃物清理进 度、防灭火物资储备状况等进行实地检查。全区各级累计开展一 线检查指导 127 次，确保了各项工作部署到位、过程盯抓到位、 最终成效到位。 (二)实施多方联控筑牢火险防线 有效管控火源是预防火灾发生的治本之策。针对“野外火源 管控不力、人民防线构筑不牢”这两个长期存在的普遍性难题， 全区采取了多部门、多手段协同的综合防控策略。一是构建全时 域监测预警体系。各地统筹强化值班值守、预警监测、宣传警示、 会商研判和隐患排查等源头治理工作，综合运用人防、物防、技 防等“六位一体”立体化监测手段，全天候监控火情动态。建立 了直达基层一线防火责任人的临灾“叫应”机制，确保预警信息 第一时间传递到人。本季度，已累计核查并及时反馈处置卫星监 测热点 17 个，均未形成火情。二是营造全社会防火浓厚氛围。 宣传教育是筑牢思想防线的第一道工序。自治区森防指办公室积 极协调自治区通信管理局，向全区手机用户精准推送防灭火公益 短信累计超过 6500 余万条，实现了防火提示的广泛覆盖。同时， 联合森林消防总队、自治区科协等单位，创新宣传形式，共同举 办了“守护大美 XX 火灾防范从我做起”大型科普公益网络直播 活动，吸引了超过 1.4 万人次在线观看，有效提升了公众的防火 意识和法治观念。三是主动削减林下火灾隐患。抢抓秋季枯霜期 这一关键窗口，科学规划并有序推进防火隔离带开设和林下可燃 物清理工作。通过计划烧除、开设隔离带、清理林下易燃物等方 式，大幅降低了林区火灾荷载。本季度，全区累计开展计划烧除 4021.56 公里，开设边境防火隔离带 2139 公里，清理林下可燃物 2449.28 公里，为今冬明春的防火工作减轻了巨大压力，赢得了 战略主动。 (三)强化统筹联备打好应急主动仗 备豫不虞，为国常道。面对严峻复杂的防灭火形势，全区坚 持底线思维，从预案、物资、队伍、协作等多个维度进行系统性 准备。一是完善应急预案体系。指导各地对现有的大火巨灾专项 预案和区域协同处置方案进行再修订、再完善，增强预案的针对 性、科学性和可操作性。二是优化物资装备布局。按照“宁可备 而不用，不可用时无备”的原则，足量储备各类防灭火装备与物 资。为提升快速反应能力，在 XX 市、XX 盟等重点区域实施了 物资前置策略，集中储备了包括风力灭火机、高压水泵、防护 装具在内的 4001 件(套)核心防灭火物资装备，构建了“火情即 响应、物资即到位”的快速保障网络。三是保持专业力量高度戒 备。全区 3.7 万名专业、半专业扑火队员以及国家综合性消防救 援队伍森林消防总队所属力量全员进入高度戒备状态，做到随时 能战、战之必胜。统筹应急管理系统和林草系统的 35 架各类航 空器，实施常态化空中巡护，一旦发现火情可立即投入扑救。四 是深化区域与国际联防。认真贯彻落实 XX 林区森林草原火灾系 统治理工作会议精神，持续加大与周边省区的协同治理力度。同 时，不断深化与 XX 邻国在边境地区的火情信息通报和联防联控 机制，严防境外火传入，构筑了坚实的外部安全屏障。 二、当前工作中存在的主要问题 尽管当前防火形势总体平稳，但通过深入调研和分析，必须 清醒地认识到，全区森林草原防灭火工作仍面临一系列深层次、 结构性的问题与挑战。这些问题既有历史欠账，也有新形势下的 新矛盾，若不加以解决，将成为未来工作的重大风险隐患。 (一)基础设施建设滞后基础保障能力存在短板 防灭火基础设施是实现“打早、打小、打了”的关键支撑， 但部分地区的基础设施建设水平与现实需求之间存在较大差距。 首先，防火通道与水源网络不健全。部分重点林区防火道路等级 低、路网密度不足，尤其是在偏远山区，道路狭窄弯曲，大型消 防车辆通行困难，严重制约了兵力投送和快速机动能力。同时， 林区防火水源建设严重滞后，天然水源分布不均，人工蓄水设施 覆盖率低，在枯水期和高火险期，“以水灭火”战术难以有效实 施。其次，预警监测和通信保障手段相对落后。虽然已初步建 立监测体系，但在广袤的林区，瞭望塔、视频监控等设施的覆盖 密度仍然偏低，存在监测盲区。林区深处移动通信信号弱或无信 号的现象普遍存在，应急通信保障主要依赖短波电台，调度指挥 效率和信息传递准确性受到影响。最后，资金投入不足制约了长 远发展。森林草原防灭火工作具有显著的公益属性，