在全市年底工作谋划务虚会上的讲话 同志们： 今天召开这次全市工作谋划务虚会，主要任务是深入分析当 前发展形势，全面盘点本年度工作，系统谋划明年重点任务和 “十五五”时期发展蓝图。刚才，几位同志结合各自领域和分管 工作，谈了认识、讲了思路、提了建议，讲得都很好，听了很受 启发。这充分体现了大家对我市未来发展的高度责任感和深入思 考。召开务虚会，目的就是要在“务虚”中碰撞思想、凝聚共识， 在“谋实”中找准路径、明确方向。当前，正值年终岁末，既是 决战决胜全年目标的冲刺期，也是谋篇布局未来的关键期。做好 承前启后的各项工作，对于我市在现代化建设新征程中行稳致远、 开创新局，具有十分重要的意义。下面，结合大家的发言和我的 思考，讲几点意见。 一、客观总结成绩，在坚定信心中把握发展大势 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务， 全市上下坚决贯彻落实上级各项决策部署，围绕“在全省建设中 争当排头兵”的目标要求，坚持明目标、定抓手，建机制、聚力 量，盯结果、促闭环，深入实施我市总体发展思路，全力以赴拼 经济、稳增长、促发展、保稳定，取得了一系列来之不易的成绩。 （一）从宏观层面看，经济运行稳中有进、持续向好。今年 1-10 月份，全市主要经济指标保持了平稳增长的良好态势。据初 步核算，全市生产总值同比增长约 6.2%，固定资产投资增长 8.5% 以上，社会消费品零售总额增长超过 7%，一般公共预算收入实 现了与经济增长基本同步。这些数据显示出，全市生产供给稳定 增长，有效需求持续扩大，发展的韧性和活力不断彰显。发展的 “基本盘”是稳固的，向好的“大趋势”是明确的。 （二）从中观层面看，产业转型积厚成势、动能增强。坚持 把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向，传统产业的“老树” 正在发出“新枝”，新兴产业的“小苗”正在长成“大树”。我市 高端装备制造产业园、我市新材料产业基地等一批重点项目建设 提速，为产业链延伸和价值链提升注入了强劲动力。数字经济与 实体经济融合步伐加快，智能化改造和数字化转型在重点企业中 覆盖面不断扩大。文旅产业复苏势头强劲，我市古城保护性开发 项目、我市山水生态旅游区建设取得了阶段性成果，文旅康养产 业的品牌影响力逐步提升。 （三）从微观层面看，发展成果普惠共享、民生改善。始终 坚持以人民为中心的发展思想，民生领域的投入持续加大。城镇 新增就业、城乡居民收入增长等指标均超额完成序时进度。教育、 医疗、养老等公共服务体系不断完善，老旧小区改造、城市更新 行动扎实推进，城乡人居环境得到显著改善。平安我市、法治我 市建设深入推进，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、 幸福感、安全感在具体而微的实事中得到了切实增强。 这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全 市各级党组织和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。实践 证明，只要方向正确、方法得当、干劲充足，就一定能够战胜前 进道路上的一切艰难险阻，不断开创我市高质量发展的新局面。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的短板和不足。比如， 经济总量和发展质量仍有待提升；产业结构性矛盾依然突出，新 旧动能转换还需加力；科技创新对发展的支撑能力尚显不足；营 商环境与先进地区相比仍有差距；部分干部担当作为、攻坚克难 的能力作风仍需锤炼。对于这些问题，必须高度重视，并在今后 的工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、运用科学方法，在统筹谋划中厘清发展路径 谋定而后动，方能行稳致远。谋划未来一个时期的发展，不 仅要有宽广的视野和前瞻的思考，更要掌握科学的思想方法和工 作方法。这既是认识论，也是方法论。具体而言，要处理好几个 关系。 （一）要处理好“宏观”与“微观”的关系，强化系统思维 抓统筹。“不谋全局者，不足谋一域。”谋划工作必须胸怀“国之 大者”，自觉将我市的发展置于国家和省域发展的战略全局中考 量。要向上看，主动对标对表中央大政方针和省委、我市委的战 略部署，确保发展方向不偏、步调一致，积极在国家重大战略和 区域发展布局中寻找机遇、争取支持。要向内看，全面梳理“十 四五”规划的完成情况，逐项评估指标、检视任务，总结经验、 查找缺漏。在此基础上，高质量编制“十五五”发展规划。这个 规划绝不能是简单的数字拼盘和任务罗列，而应是明确未来五年 发展方向、战略重点和实施路径的“总纲领”和“路线图”。要 向外看，跳出我市看我市，在与周边地区、先进地区的比较中， 认清自身优势劣势，找准在区域分工协作中的功能定位。只有实 现了“上下贯通、左右统筹、内外融通、前后兼顾”，才能确保 宏观谋划的科学性和前瞻性，实现从宏观蓝图到具体行动的闭环 管理。 （二）要处理好“重点”与“全面”的关系，强化攻坚思维 抓突破。弹钢琴要十个指头都动起来，但也要有主有次、有重有 轻。发展任务千头万绪，不可能齐头并进、平均用力。必须学会 牵“牛鼻子”，找准牵一发而动全身的关键环节和主要矛盾。明 年是实施“十五五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。 工作的重中之重，就是要紧紧扭住项目建设这个“总抓手”和产 业转型这个“主战场”。要集中优势兵力，聚焦我市先进制造业 集群、我市战略性新兴产业基地等关键领域，策划生成一批、开 工建设一批、竣工投产一批具有牵引性、支撑性的重大项目。要 围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产业基础 高