把城市安全韧性摆在更加突出的位置
时隔 10 年再次召开的中央城市工作会议，明确了以建
设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市
为目标，指出我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，
城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主
的阶段，部署了城市工作 7 个方面的重点任务。其中，着力
建设安全可靠的韧性城市，为当前和今后一个时期城市统筹
发展和安全、推进城市安全治理体系和治理能力现代化提供
了根本遵循、指明了工作方向。
基础设施是城市的“筋骨”，是城市安全和韧性的“底
座”，事关城市系统的正常运行。只有确保城市基础设施安
全和韧性，才能实现城市安全和韧性。我国市政设施质量持
续提升，但一批建成时间早、执行标准低的设施长期高负荷
运行，不少城市基础设施安全隐患不断积累。要推进城市基
础设施生命线安全工程建设，对城市燃气、供水、排水、热
力、桥梁、隧道、管廊等城市基础设施生命线进行实时监测、
评估，及早发现和管控风险隐患，评估其脆弱性、风险性，
有针对性地补齐基础设施短板，全面提升城市基础设施韧性、
安全性。加强统筹协调，强化资金和政策支持，加快老旧管
线改造升级，畅通城市运行和城市安全的“毛细血管”，使
其更加符合现代化人民城市建设的需要、居民高品质生活的
需要。
城市建筑和房屋是城市的基础部件，是城市居民安居的
物理载体。只有确保城市建筑安全韧性、房屋安全韧性，
才能更好地确保城市居民工作安全、生活安全，实现居民安
居乐业。近年来，一些地方倾向于建设摩天大楼、打造城
市地标性建筑，忽视了超高层建筑在火灾风险、运营成本等
方面的风险和挑战。在保障城市建筑安全方面，会议明确严
格限制超高层建筑，有利于更好地在城市建筑领域进一步落
实统筹发展和安全的理念，推进城市理性发展、安全发展。
同时，伴随着老旧房屋“老化加速”，一些老旧房屋结构存
