“改革不停顿、开放不止步”的理论意蕴 与实践价值 2012 年 12 月，习近平总书记来到广东考察，鲜明提出 “做到改革不停顿、开放不止步”。此后，在 2020 年深圳经 济特区建立 40 周年庆祝大会上，习近平总书记强调，“改革 不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放”。“改革 不停顿、开放不止步”的重要宣示，表明了我们党持续推进 改革开放伟大事业的坚强决心和坚定意志，具有重要的理论 内涵和实践意义。在以中国式现代化全面推进强国建设、民 族复兴伟业的新征程上，必须继续用好改革开放这个决定当 代中国命运和实现中华民族伟大复兴的关键一招，坚定不移 走改革开放的强国之路，持续推动改革不停顿、开放不止步。 1.体现续写改革开放时代新篇的重要特征 党的十八大以来，习近平总书记创造性提出关于全面深 化改革的一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代为 什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大问题，是新 时代全面深化改革理论创新的最新成果。其中，“改革不停 顿、开放不止步”重要论断是推进新时代改革开放的逻辑前 提，昭示了以习近平同志为核心的党中央坚定不移走改革开 放强国之路、将改革开放进行到底的决心意志和使命担当。 从党的十八届三中全会开启新时代全面深化改革、系统整体 设计推进改革新征程，到党的二十届三中全会对进一步全面 深化改革、推进中国式现代化作出系统谋划，正是因为坚持 “改革不停顿、开放不止步”，方才书写了持续推动全面深 化改革向广度和深度进军的新的时代篇章。可以说，“改革 不停顿、开放不止步”重要论断紧扣高质量发展的时代要求， 体现了改革开放鲜明的时代特征。 突出了改革开放的延续性。习近平总书记深刻指出， “改革开放只有进行时、没有完成时”“中国改革开放永不 停步”。不停顿的改革、不止步的开放是推进中国式现代化 的必然选择。因此，改革开放没有终点、没有止境。新时代 进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，客观上要求在 伟大实践探索中凝聚改革智慧、激发改革动力，进一步破解 改革实践当中的深层次矛盾和问题，不懈怠，不停滞。 彰显了改革开放的创造性。“改革开放永远在路上”，坚 持守正创新是进一步全面深化改革的重大原则。“改革不停 顿、开放不止步”，意味着不能原地踏步，而要在新的历史 起点上开启新征程，在更广范围、更深层次、更高质量上再 出发。在强国建设、民族复兴新征程上，面对纷繁复杂的国 际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群 众新期待，新时代改革开放必须坚持自强不息、自我革新， 在新起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新 以及其他各方面创新，推动改革开放事业不断呈现新局面。 明晰了改革开放的全面性。进一步全面深化改革，强调 加强系统集成、协同高效，实现改革举措有机衔接、融会贯 通，统筹好改革开放的“破”与“立”。改革开放之所以能 够取得举世瞩目的成就，得益于改革和开放相辅相成、相互 促进。“改革不停顿、开放不止步”，集中体现了推进策略上 “以开放促改革、促发展”的系统思维，从系统观念的角 度高度概括了统筹推进深层次改革和高水平开放的协调统 一，也凸显了注重系统集成、促进制度创新和制度型开放的 战略重点。 2.蕴含将改革开放不断推向深入的丰富内涵 “改革不停顿”深刻指出改革必须持之以恒，没有退路， 不能终止，没有止境。全面深化改革中的“全面”则要求改 革从“一事一议”走向全方位综合性的改革。从改革的深度 和广度来看，“全面”涵盖了经济、政治、文化、社会及生 态文明建设等各领域改革，充分体现了党对改革认识的深化 和系统化，标志着我国改革开放事业进入一个新的阶段，需 进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。“深化”则要 求在体制机制变革上下功夫。提出深圳建设“先行示范区、 强国城市范例”的目标，意味着深圳必须全领域、全过程先 行示范，不能只当单项冠军，而是要多领域全方位走在前列， 推动人的全面发展、社会的全面进步；不能满足于某一阶段 领先，而是要全过程领跑，把走在前列、勇当尖兵作为不懈 追求；不能只是追求自身发展，而是要以制度创新实现多个 领域“0”到“1”的突破，为我国其他城市发展提供经验、 提供方案。从改革的具体路径来看，进入新时代，为因地制 宜发挥地方主观能动性，中央高标准规划一系列改革试点。 以深圳的中国特色社会主义先行示范区综合改革试点为例， 就是要确保先行示范效应构建于特定的制度框架创新基础 之上。对内积极用好综合改革试点中央授权的各项改革机制， 构建与改革任务相适配的权责