社工部党课讲稿：勇于探索大胆实践攻坚 克难，不断提升新就业群体党建工作质量 和水平 同志们： 根据计划安排，今天我们专门与新业态行业的各位党务 工作者进行辅导，主要目的是深入学习领会党中央关于新就 业群体党建工作的系列重要部署精神，共同分析当前面临的 新形势新挑战，明确下一步工作的目标任务和思路举措，进 一步提升我们抓好新业态新就业群体党建工作的能力和水 平。 一、深刻认识加强新就业群体党建工作的重大意义与时 代背景 党的十八大以来，党中央高度重视新经济组织、新社会 组织党的建设。党的二十大报告鲜明指出，要“加强新经济 组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，首次将“新就 业群体”与“新经济组织、新社会组织”并提，实现了从 “两新”党建向“三新”党建的拓展与深化，这在我们党的 建设史上具有重要标志性意义。党的二十届三中全会进一步 强调，要“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体 党的建设有效途径”。习近平总书记强调，“突出抓好新经济 组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新 兴领域的号召力凝聚力影响力。”近期召开的新兴领域党建 工作座谈会，又明确提出了“三个着力”的重点任务，即 “着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理， 着力完善党建工作体制机制”。这一系列紧密衔接、层层递 进的重要论述和部署要求，为我们做好新时代新就业群体党 建工作指明了前进方向，提供了根本遵循。 新就业群体是随着平台经济、共享经济等新兴业态蓬勃 发展而催生的新型劳动大军，主要包括网约车司机、快递员、 外卖配送员、货车司机、网络主播等。他们穿梭于城市街巷， 奔波于千楼万户，连接着亿万居民的生活，已经成为城市运 行不可或缺的重要力量，是推动经济社会发展的重要生力军。 将这一庞大且重要的群体有效团结凝聚在党的周围，关系到 巩固党的执政基础，关系到促进新兴领域健康发展，关系到 社会和谐稳定与国家长治久安。因此，我们必须从政治和全 局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性， 切实增强思想自觉和行动自觉。 二、准确把握新就业群体党建工作面临的新情况新挑战 新就业群体因其就业形态、工作方式、组织模式等方面 的独特性，给传统党建工作模式带来了前所未有的挑战。我 们必须深入调研、精准把脉，认清这些挑战的实质。 （一）组织覆盖之难-分散度高与流动性强并存。一是 工作对象分布高度分散。新就业群体涵盖行业广，从共享出 行、餐饮外卖到在线教育、平台直播，行业特性差异大。同 时，他们的工作时空也高度碎片化：快递员、外卖员走街串 巷；货运司机跨区域流动；线上从业者更是打破了物理空间 限制。这种行业、时间、空间的多维分散，使得依托固定场 所、固定单位建立党组织的传统模式难以有效覆盖。二是工 作对象流动性极强。新就业群体可以自主决定注册、注销、 切换平台，职业稳定性差，“跳槽”频繁。他们大多以个体 化、原子化方式工作，组织化程度低，协作性弱，进一步加 剧了流动性。这导致依托稳定组织形态进行“嵌入式”党建 的传统路径面临巨大困难，党建工作的体制机制转型迫在眉 睫。 （二）工作覆盖之困-结构虚化与从业灵活交织。一是 管理结构趋于虚化。与传统企事业单位清晰的科层制管理不 同，新就业群体的管理协调主要依托线上虚拟平台完成，管 理结构松散、扁平化甚至虚化。从业人员与平台企业的联系 微弱，归属感不强，使得党的工作覆盖缺乏稳定、有力的组 织载体和传导路径。二是从业方式灵活多样。新就业群体中， 既有传统雇佣关系，更有大量的劳务派遣、众包、分包等非 标准用工形式。以某市调查为例，有固定雇主的员工占比不 足四分之三，零工、散工及自营劳动者占相当比例。此外， 多平台兼职现象普遍。这种灵活多变、复杂多样的劳动关系， 对党的工作覆盖的内容、方式和方法提出了创新要求。 （三）思想凝聚之阻-群体构成复杂与现实诉求多样叠 加。一是群体构成多元复杂。从年龄看，以青壮年为主体， 群体年轻化特征明显。从学历看，整体受教育程度偏低，如 某市调查显示，网约车司机、快递员、外卖员群体中高中及 以下学历者占比近七成。他们思想活跃，深度触网，易受网 络多元思潮影响。同时，群体内部党员比例极低，如 X、X 等地数据显示，新就业群体中党员占比不足 1%，甚至更低， 这给思想引领和组织吸纳带来挑战。二是现实利益诉求多样 迫切。普遍反映工作时间长、强度大、保障不完善、收入不 稳定。超时工作现象普遍，休息时间被挤压。调查显示，他 们最担忧的问题集中在收入不稳、客户不稳、意外事故等方 面。这些实实在在的困难和忧虑，是我们在开展思想引领工 作时必须直面和回应的焦点。如果他们的合法权益得不到有 效保障，现实困难得不到及时解决，思想凝聚就缺乏坚实的 根基。 三、明确新就业群体党建工作的重点任务与主攻方向 面对新挑战，我们必须找准工作的着力点和突破口，确 保党中央的部署要求落地生根。重点要完成好以下三大任务： （一）着力健全党的组织体系，把党的组织功能“发挥 出来”。组织覆盖是前提，功能发挥是关键。一要攻坚“全 覆盖”，解决“有没有”的问题。要继承和发扬我们党组织 严密的光荣传统，把实现党的组织覆盖作为首要基础性工程。 必须紧盯新就业群体聚集的行业、平台、区域，创新组织设 置形式，努力消除组织覆盖的“空白点”和“盲区”，确保 党的工作触角延伸到新兴领域的每个角落，决不能出现党的 领导缺位。二要推动“深拓展”，解决“好不好”的问题。 组织建立起来，更要强起来。要坚决防止“重建轻管”、“有 形无神”。必须下大力气加强基层党组织自身建设，配强班 子，规范活动，严格党员教育管理监督，改进工作作风，密 切联系新就业群体群众，把每个党支部都打造成坚强的战斗 堡