在市应急管理局传达学习党 的全会精神会议上的总结讲话 同志们： 今天，我们召开专题会议，主要任务是传达学习、深刻领会、全面贯彻中国 共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神。这次全会，是在中华人民共 和国成立76周年之际，也是在全党全国各族人民向着基本实现社会主义现代化 的宏伟目标迈进的关键节点上，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会 于2025年10月20日至23日在北京胜利举行，审议通过了《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为我国未来五年的发展擘画了宏伟蓝 图，指明了前进方向。刚才，相关同志已经对全会公报的主要内容进行了传达。下 面，结合我局实际，我就如何深入学习贯彻全会精神，讲三点意见。 一、登高望远，深刻领会全会的时代背景与重大意义 学习贯彻全会精神，首先必须深刻认识其召开的重大历史背景和深远战略考 量。党的二十届四中全会，不仅是一次常规的议事决策会议，更是一次在关键时期 的战略擘画与思想动员。 第一，这是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上的一次精准定向。“十五五”时 期，是承接“十四五”全面建成小康社会的坚实基础，开启基本实现社会主义现代化新 征程的关键五年。全会公报高度评价了“十四五”时期取得的巨大成就，认为这为“十 五五”时期的发展奠定了坚实基础。全会明确指出，“十五五”时期是实现社会主义现 代化的关键阶段，是夯实基础、全面发力的关键时期。这次全会通过的规划《建 议》，正是确保我国发展航船沿着正确航向、行稳致远，在2035年基本实现社会主 义现代化取得决定性进展的纲领性文件。全局干部职工要从这一历史高度，深刻理 解全会精神的战略性、全局性和前瞻性。 第二，这是面对复杂严峻国际环境和艰巨繁重国内改革发展稳定任务的一次科 学应策。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深 入发展，但单边主义、保护主义明显上升，全球性挑战加剧。国内发展不平衡不 充分问题仍然突出。在这样的背景下，如何保持战略定力，增强必胜信心，化危为 机，牢牢把握发展主动权，是摆在全党全国面前的重大课题。全会提出的“六个必须 坚持”重大原则，即必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持 全面深化改革、坚持有效市场与有为政府相结合、坚持统筹发展和安全就是对这些 重大课题的响亮回答。特别是“坚持统筹发展和安全”这一原则，直接关系到我们应急 管理工作的根本定位和核心使命。 第三，这是推动中国式现代化理论和实践创新的一次集中体现。全会围绕“十五 五”规划建议，提出了一系列新概念、新观点、新论断，系统部署了建设现代化产业 体系、实现高水平科技自立自强、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和 改善民生、推动绿色转型、维护国家安全等十二个方面的重大任务。这些部署，既 是对党的二十大精神的深化和具体化，也是对中国式现代化道路的进一步探索和丰 富。它告诉我们，应急管理工作必须主动融入国家发展大局，在服务和保障中国式 现代化建设的进程中找准定位、展现作为。 二、融会贯通，准确把握全会精神的核心要义与实践要求 学习领会全会精神，关键在于准确把握其精神实质和核心要义，并以此统一思 想、凝聚共识、指导行动。全局上下要原原本本、逐字逐句学习公报全文，深刻领 会其中蕴含的丰富内涵。 一要牢牢把握“高质量发展”这一首要任务。全会公报通篇贯穿着高质量发展 这条主线。“十五五”规划建议的核心，就是要在质的有效提升和量的合理增长基础 上，推动经济社会持续健康发展。对应到应急管理领域，高质量发展意味着更高水 平的安全保障。没有安全，高质量发展就无从谈起。我们的工作不能仅仅满足于“不 出事”，更要通过高质量的源头治理、风险防控、应急准备和救援处置，为XX市的经 济社会高质量发展创造稳定、可预期的安全环境。这要求我们必须摒弃传统、粗放 的管理模式，转向依靠科技、依靠法治、依靠专业能力的现代化治理。 二要牢牢把握“统筹发展和安全”这一重要方略。这是党的十八大以来党中央反 复强调的重大原则，在本次全会上再次被置于“六个必须坚持”的突出位置。正如永宁 县应急管理局在学习中所强调的，这为当前应急管理工作提供了根本遵循。安全是 发展的前提，发展是安全的保障。在XX市推进“十五五”规划的各项重大项目、产业布 局和城市建设中，应急管理部门必须前置介入、深度融合，将安全风险评估作为重 大决策的前置条件，坚决防止“带病运行”。构建“大安全大应急”工作格局，就是要打 破部门壁垒，推动安全责任和管理措施贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，实 现从“被动应对”向“主动保障”的根本转变。 三要牢牢把