XX 县安全生产重点工作推进会上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全县安全生产重点工作推进会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指 示批示精神，全面贯彻落实中央、省、州关于安全生产的决策部 署，深入分析当前我县安全生产面临的严峻形势，总结前一阶段 工作，查找存在的问题和不足，对下一步重点工作进行再强调、 再部署、再推进。安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社 会发展大局，责任重于泰山。当前，我县正处于经济社会高质量 发展的关键时期，各类生产经营活动日趋活跃，安全生产压力持 续加大。全县上下必须时刻保持如履薄冰的警觉，以更高站位、 更严标准、更实举措，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，为 全县经济社会发展营造安全稳定环境。 一、清醒认识形势，切实增强做好安全生产工作的责任感紧 迫感 近期，全国、全省生产安全事故时有发生，给人民群众生命 财产造成重大损失，教训十分深刻，为我们敲响了警钟。从我县 情况看，虽然安全生产形势总体保持平稳，但稳中有忧、稳中有 险，绝不能有丝毫松懈麻痹。我们必须清醒认识到，当前安全生 产工作面临“五期叠加”的复杂局面:一是企业集中复产复工高 峰期，各类生产设备检维修作业增多，人员流动频繁，安全风险 陡增;二是重点项目建设加速期，建筑施工、道路交通等领域施 工强度大，外包作业、交叉作业现象普遍，安全管理难度加大; 三是旅游旺季人员流动期，游客数量大幅增加，交通运输、人 员密集场所安全压力持续上升;四是自然灾害多发频发期，汛期、 森林防火期等自然灾害风险与安全生产风险交织叠加;五是监管 能力瓶颈凸显期，基层监管力量薄弱、专业能力不足等问题依然 存在。特别是我们重点关注的道路交通运输、危险化学品领域， 事故风险系数持续高位运行。今年以来，全县道路交通事故起数 占各类事故总量的 68%，危化品运输车辆过境流量同比增长 23%，这些领域一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和恶劣社 会影响。因此，各乡镇、各部门必须充分认清形势的严峻性、任 务的艰巨性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，以“时时放心不下” 的责任感，把安全生产工作摆在更加突出位置，全力以赴抓好各 项任务落实。 二、全面复盘梳理，客观总结前一阶段工作成效 今年以来，全县上下紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动这 条主线，统筹推进专项整治、监管执法、宣教培训、应急准备等 各项工作，取得了阶段性成效。 (一)责任体系持续完善。各乡镇、各部门认真落实“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，层层签订安全生产 责任书，将责任分解到岗、到人。特别是“三管三必须”原则得 到进一步贯彻，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全，各行业主管部门主动履职意识明显增强，形 成了齐抓共管的良好局面。 (二)专项整治扎实推进。安全生产治本攻坚三年行动启动以 来，全县累计排查整治各类安全隐患 2870 项，整改率达 92.5%。 在道路交通领域，开展“两客一危一货”专项整治，查处各类交 通违法行为 1.3 万起，其中超载超限违法行为同比下降 15%。在 建筑施工领域，排查整治深基坑、高支模、起重机械等危险性较 大分部分项工程隐患 340 项。在危险化学品领域，完成 15 家危 化企业安全风险评估，对3家存在重大隐患的企业实施停产整顿。 (三)监管执法力度加大。坚持“执法与服务并重”，实施分 级分类监管。前三季度，全县安全生产执法监察企业 420 家次， 立案查处违法案件 87 起，罚款金额达 XX 万元，同比分别增长 12%和 18%。对拒不整改、虚假整改的企业，依法采取停产停业、 关闭取缔等措施，形成了有力震慑。同时，推行“执法+专家” 模式，聘请安全专家参与执法检查，提升了发现深层次隐患的能 力。 (四)基础保障不断强化。应急救援能力持续提升，修订完善 各类应急预案 23 个，组织开展多层次应急演练 45 场次，参演人 员达 2300 人次。应急物资储备体系更加健全，新增储备各类应 急物资价值 XX 万元，建成县级应急物资储备库 1 个、乡镇储备 点 12 个。监管信息化水平逐步提高，安全生产隐患排查治理信 息系统录入率保持在 95%以上，实现了隐患闭环管理。 (五)宣教培训深入开展。组织“安全生产月”活动，开展安 全宣传“五进”活动 120 场次，发放宣传资料 3.2 万份，覆盖群 众达 5.6 万人次。企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培 训考核覆盖面达 100%，企业员工安全培训实现常态化。通过持 续宣教，全社会安全意识有所增强。 三、坚持问题导向，深刻查找当前工作短板弱项 在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照上级要求和群 众期盼，我们的工作还存在不少差距和不足。通过县安委办通报 和近期督查情况来看，主要存在以下五个方面问题: (一)责任落实存在“上热中温下冷”现象。部分乡镇属地责 任压得不实，对辖区内的生产经营单位底数不清、情况不明，安 全检查流于形式。个别行业部门监管责任履行不到位，重审批轻 监管、重检查轻执法的问题依然存在。一些企业主体责任意识淡 薄，安全投入不足，员工培训走过场，岗位操作规程执行不严格。 特别是部分小微企业，安全管理机构不健全，专职安全人员配备 不到位。 (二)隐患排查治理不够彻底。部分单位隐患排查不深入，停 留在“查表面、走过场”层面，对深层次、隐蔽性隐患发现能力 不足。已排查出的隐患中，仍有 210 项未按时限要求完成整改， 整改率未达到 100%。部分企业隐患整改标准不高，存在“纸面 整改”“虚假整改”现象，同类隐患反复出现。对重大隐患的判 定标准把握不准，存在应列未列、应报未报的情况。 (三)重点领域风险防控压力巨大。道路交通运输方面，农村 道路安防设施不完善，临水临崖路段隐患突出，面包车、三轮 车非法载人现象时有发生。危险化学品方面，过境危化品车辆监 管难度大，少数企业装卸作业不规范，储罐区安全距离不足。建 筑施工方面，部分项目外包施工队伍资质把关不严，现场安全管 理混乱，“三违”现象屡禁不止。城镇燃气方面，老旧小区燃气 管网老化，第三方施工破坏燃气管道风险增大。消防方面，“九 小场所”、多合一场所火灾隐患量大面广。 (四)监管执法能力短板明显。基层监管力量薄弱，全县专职 安全监管人员仅有 28 人，人均监管企业达 18 家，疲于应付。执 法人员专业能力不足，对新兴行业、新业态安全风险研究不深， 执法精准度不高。部分乡镇委托执法工作推进缓慢，执法程序不 规范、文书制作不标准。应急管理、交通运输、