实践上不断拓展，推动经济体制改革取得历史 性成就 党的十八大以来，在习近平总书记亲自领导指挥下，经济体 制改革全方位展开、系统性推进，着力从体制机制上破解我国发 展面临的突出问题，为加快构建新发展格局、推动高质量发展奠 定了坚实制度基础，为经济发展注入了强大动力。 坚持和落实“两个毫不动摇”。习近平总书记指出，坚持和 完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度， 关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。党和国家坚 持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经 济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。必须坚持和 落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产 要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制 经济优势互补、共同发展。党的十八大以来，我们毫不动摇巩固 和发展公有制经济，围绕解决长期以来国有企业发展面临的深层 次矛盾问题，着力加强和改进党对国有企业的领导，完善国有资 产管理体制，强化监督防止国有资产流失，持续加大市场化改革 力度，集中解决公司制改制、剥离企业办社会职能等一批长期想 解决而没有解决的问题，推动国有经济优化布局，促进国有资本 向重要行业和关键领域集中，国有经济活力、控制力、影响力、 抗风险能力不断提升。我们从多个层面推出鼓励支持引导非公有 制经济发展壮大的改革举措，制定实施民营经济促进法，着力解 决民营企业融资难融资贵问题，减轻成本负担，加强产权保护， 构建亲清新型政商关系，为民营企业发展营造良好环境、提供更 多机会。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建 设世界一流企业，激发各类经营主体内生动力和创造活力。 推进有利于发展新质生产力的体制机制创新。习近平总书记 指出，生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和 政治变革的终极原因。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统 经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量 特征，符合新发展理念的先进生产力质态。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央明确创新驱动发展战略方向，加强党 对科技工作的集中统一领导，系统推进科技体制改革，健全新型 举国体制，布局国家战略科技力量，完善科技与经济结合的体制 机制，破除束缚科研人员积极性的制度障碍，优化开放创新生态， 激发全社会创新活力。同时，坚持以科技创新推动产业创新，加 快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，完善提升产业链供 应链韧性和安全水平制度，推动新质生产力在实践中形成并展示 出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。党的二十大后，针对国 内外新形势新变化，习近平总书记进一步指出，高质量发展需要 新的生产力理论来指导，发展新质生产力是推动高质量发展的内 在要求和重要着力点，必须进一步全面深化改革，形成与之相适 应的新型生产关系。我们加快体制机制创新，一体推进教育科技 人才改革，健全科技创新和产业创新深度融合制度，着力打通束 缚新质生产力发展的堵点卡点，促进各类先进生产要素向发展新 质生产力集聚，推动新质生产力加快发展。 构建统一开放、竞争有序的市场体系。习近平总书记强调， 坚持社会主义市场经济的改革方向，着眼充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用、更好发挥政府作用，加快构建全国统一大市 场，加快健全宏观经济治理体系。建设统一开放、竞争有序的市 场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十八 大以来，我们坚持社会主义市场经济改革方向，坚持有效市场和 有为政府相结合，从广度和深度上推进市场化改革。完善市场基 础制度，健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度， 推动招标投标管理、标准体系建设、经济统计等方面改革，建设 法治经济、信用经济，夯实市场运行的基础支撑。构建全国统一 大市场，改革市场监管体制，加强反垄断、反不正当竞争监管， 清理废除阻碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做 法，推进要素市场化配置改革，完善市场决定价格机制，完善流 通体制，推动各类要素畅通流动、资源高效配置，促进市场潜力 充分释放。围绕畅通国内大循环，把实施扩大内需战略同深化供 给侧结构性改革有机结合起来，加快培育完整内需体系，重点推 动完善扩大消费长效机制、深化投融资体制改革、健全政府投资 有效带动社会投资体制机制、健全民营企业参与国家重大项目建 设长效机制等，充分发挥我国超大规模市场优势，推动高标准市 场体系加快形成。 健全宏观经济治理体系。健全以国家发展规划为战略导向， 以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、 环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的 宏观经济治理体系，是以习近平同志为核心的党中央对宏观调控 理论和实践作出的重大创新。党的十八大以来，我们把握宏观经 济治理要求，完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重 点领域改革，增强宏观政策取向一致性，有力提升宏观经济治理 效能。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，把经济政策 和非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制， 完善跨周期政策设计和逆周期调节机制。深化财税体制改革，持 续深化预算管理制度改革，全面实施预算绩效管理，理顺中央和 地方财政关系，完善财政转移支付制度，推进省以下财政体制改 革，健全政府债务管理制度。完善税收制度、税收征管体制，优 化税制结构，健全地方税、直接税体系。深化金融体制改革，加 快建设现代中央银行制度，持续健全货币政策和宏观审慎政策双 支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革，健全金融服务实体 经济激励约束机制，完善多层次资本市场建设，依法规范和引导 资本健康发展，完善金融监管体系，守住不发生系统性风险底线。 完善推进共同富裕的制度基础。习近平总书记强调，中国式 现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。我们坚持把实现 人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力 维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防 止两极分化。要贯彻以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心 最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民群众 获得感、幸福感、安全感，稳步推动共同富裕。党的十八大以来， 我们牢牢把握共同富裕的本质要求，围绕保障和改善民生，在促 进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、办 好人民满意教育、建设健康中国、推进基本公共服务均等化方面， 推出一批务实改革举措，着力解决人民群众急难愁盼问题。着眼 缩小区域差距、城乡差别，完善促进区域协调发展制度机制，推 动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、