在 XX 区田长制林长制全体会议上的讲话
同志们：
今天召开全区田长制林长制全体会议，主要任务是深入学习
贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对 X 工作系列重要指
示精神，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实党中央、
国务院和省委省政府、市委市政府关于耕地保护和林业草原工作
的部署要求，总结盘点 2025 年以来全区田长制、林长制工作推
进情况，分析研判当前形势任务，对下一步重点工作进行再部署、
再推动、再落实。刚才，会议传达了习近平总书记近期关于耕地
保护及林业草原工作的重要论述，以及《永久基本农田保护红线
管理办法》《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》《X
市林长制规定》等文件精神，听取了全区田长制、林长制工作总
体情况和各街道推进情况的汇报。在此基础上，就抓好下一阶段
工作强调四点意见。
一、提高政治站位，坚决扛起治田护林政治责任
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从维护国家
粮食安全、生态安全、促进人与自然和谐共生的战略高度，作出
全面推行田长制、林长制的重大决策部署。习近平总书记高度重
视、率先垂范，多次深入田间地头、林间山头实地调研指导，作
出一系列重要讲话重要指示，推动山水林田湖草沙一体化保护和
系统治理取得重大历史性成就。省委明确要求更好统筹高质量发
展和高水平保护，扎实推动田长制、林长制落地落实。市委反
复强调要用更严标准、更大力度管好田、护好林，以高水平保
护支撑高质量发展。这些重要指示要求，为抓好耕地保护和林业
草原工作提供了根本遵循和行动指南。
当前，XX 区正处于"十四五"规划收官、"十五五"谋篇布局
的关键节点。从全区耕地家底看，现有耕地总面积 10.98 平方公
里，占全区幅员面积的 17.68%，这个比例在全市中心城区中处
于较高水平，表明耕地保护任务依然繁重。从森林资源状况看，
全区森林覆盖率稳定在 26.44%，古树名木资源富集，现存古树
名木 204 株，其中古树 203 株、名木 1 株，这些生态资源是 XX
区建设践行新发展理念的公园城市示范区的宝贵财富。从政策环
境看，《永久基本农田保护红线管理办法》已于 2025 年 10 月 1
日起正式施行，《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》
于 2025 年 3 月 31 日发布，《X 市林长制规定》已于 2025 年 5
月 1 日起施行。这一系列制度文件的密集出台，标志着耕地保护
和林业草原工作进入了法治化、规范化、精细化的新阶段。
面对新形势新任务，必须清醒认识到，耕地保护和林业草原
工作绝不是一般性的业务工作，而是事关国计民生的重大政治责
任。一些街道和部门在工作中还存在思想认识不够深刻、责任传
导不够到位、监管执法不够严格、工作合力不够强劲等问题。有
的将田长制、林长制简单等同于一般性巡田巡林，重形式轻实效;
有的对违法违规占用耕地行为处置不够坚决，存在"宽松软"现象;
有的对古树名木保护重视不够，日常管护措施流于形式。这些问
题必须引起高度警觉，采取有力措施切实加以解决。全区各级各
部门要切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上
来，以"时时放心不下"的责任感，不折不扣推动田长制、林长制
各项任务落地见效，坚决守住耕地保护红线和林业生态底线。
二、聚焦重点任务，推动田长制工作走深走实
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要
坚持以田长制为抓手，加快贯通耕地保护工作各环节、衔接各项
制度机制，把每一寸耕地都管好用好。
一要严守耕地数量底线。坚持"严"字当头，对违法违规占用
耕地行为保持"零容忍"高压态势。要健全"天上看、地上查、网
上管"的全方位监管体系，充分运用智慧蓉城数字化资源，加强
卫片执法、动态巡查和网格监管，确保违法行为早发现、早制止、
早处置。要聚焦自然资源督察反馈问题，建立台账、挂图作战、
限时销号，坚决整改到位。要严格执行耕地占补平衡制度，落实
"以补定占"管理要求，确保耕地总量动态平衡。特别要强调的是，
《永久基本农田保护红线管理办法》明确规定不得擅自调整、占
用或改变永久基本农田用途，这是一条不可触碰的高压线。区规
划和自然资源局要会同区农业农村局，抓紧完善全区永久基本农
田储备区划定工作，为重大建设项目占用补划提供空间保障。
二要提升耕地质量水平。坚持数量质量并重，大力推进高标
准农田建设。要对照《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施
方案》明确的标准要求，加快编制全区高标准农田建设专项规划，
明确建设目标、重点区域和实施时序。要聚焦农田水利、土壤
改良、田间道路、科技应用等关键环节，统筹推进田、土、水、
路、林、电、技、管综合配套，切实提升耕地地力和综合生产能
力。要坚持"建管并重"，健全高标准农田长效管护机制，明确管
护主体、落实管护责任、保障管护经费，确保建一块成一块、用
一块好一块。要积极探索现代都市农业发展模式，推动农业与旅
游、文化、商业深度融合，形成景观农业、休闲农业、生态农业
相互支撑、相互促进的新格局，让每一寸耕地都产生最大效益。
三要盘活耕地存量资源。坚持"以用为先、依法处置"导向，
把存量土地盘活利用作为破解耕地保护与发展矛盾的重要途径。
要深入开展闲置土地、低效用地专项清查，全面掌握全区耕地利
用状况。对批而未供、供而未用、用而未尽的土地，要"一地一
策"制定处置方案，通过依法收回、置换盘活、调整用途
