县长在学习贯彻党的全会精神专 题党课上的讲稿：以改革创新之 笔绘就中国式现代化城区新画卷 同志们： 今天我们召开这次专题学习会，主要任务是深入学习领会党的二十届四中全会精 神的深刻内涵与实践要求，并结合我县发展实际，统一思想、明确路径，动员全县上 下将全会擘画的宏伟蓝图转化为推动**县高质量发展的生动实践。当前，“十四五”规 划即将迎来收官检验，“十五五”发展新篇正待起笔开篇，我们正处在承前启后、继往 开来的关键历史节点。党的二十届四中全会聚焦推进中国式现代化这一中心任务，作 出了一系列事关长远、影响深远的战略部署，为我们廓清了思想迷雾，提供了根本遵 循。*县作为*地区的重要组成单元，能否在这一历史进程中把握主动、赢得未来，关 键在于我们能否深刻领悟、坚决贯彻党中央的决策部署，能否以更大的决心和勇气深 化改革、锐意创新。下面，我围绕“以改革创新之笔绘就中国式现代化城区新画卷”这 个主题，结合个人学习体会与工作思考，同大家交流三个方面的意见。 一、在深学细悟中把握精髓要义，深刻认识改革创新对于推进*县中国式现代化实 践的极端重要性与历史必然性 理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。党的二十届四中全会精神内涵丰富、思 想深邃，我们必须坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，真正掌握其核心要 义、精神实质、丰富内涵和实践要求，尤其要深刻理解将改革创新摆在国家发展全局 核心位置的战略考量，清醒认识**县发展所处的历史方位与时代坐标。笔杆儿 网，www.biganzijiayuan.com （一）深刻领会中国式现代化理论体系的创新发展，明确*县改革创新的根本方 向。全会对中国式现代化的理论体系进行了系统阐述和丰富发展。这一理论体系深刻 回答了“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”的重大时 代课题。其核心要义在于，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有 各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。这五大特色——人口规模巨 大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发 展道路——共同构成了中国式现代化的鲜明标识，也决定了我们推进现代化建设的复 杂性和艰巨性远超西方。全会提出的“九个本质要求”和“五个重大原则”，则进一步明确 了推进中国式现代化的领导力量、价值立场、动力源泉、路径选择和全球主张。对 于**县而言，这意味着我们的所有改革创新实践，都必须牢牢锚定“中国特色”和“社会 主义”这两个根本属性。我们的改革，必须是坚持和完善社会主义基本制度前提下的改 革；我们的创新，必须是服务于高质量发展、致力于共同富裕的创新。任何脱离了这 个根本方向的探索，都会失去灵魂、迷失方向。因此，我们必须将学习全会精神与学 习关于中国式现代化的一系列重要论述结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实，确 保**县的现代化实践始终沿着正确政治方向前进。 （二）精准把握“十四五”收官与“十五五”启航的时代节点，增强**县改革创新的 历史主动。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之 后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军 的第一个五年。目前，“十四五”规划实施已进入冲刺收官的决胜阶段。回顾过去几年 的奋斗历程，**县在**、**等领域取得了一定进展，但也必须清醒看到，对照规划目 标，我们在产业结构调整、创新能力提升、城乡融合发展等方面仍存在不少短板和弱 项。收官不是简单的“时间到点”，而是要对标对表、查漏补缺、巩固提升，确保各项 任务圆满达成，为后续发展奠定坚实基础。与此同时，我们即将开启“十五五”发展的 新征程。全会前瞻性地对“十五五”时期经济社会发展作出了战略谋划，强调这是我国 基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。这一时期，外部环境的复 杂性、严峻性、不确定性上升，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。**县面临的区域竞 争态势将更加激烈，传统发展模式难以为继，新旧动能转换的紧迫性前所未有。在这 样的时代背景下，因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。唯有主动识变、科学应 变、主动求变，以改革创新的确定性应对发展环境的不确定性，才能在新一轮发展竞 争中抢占先机、赢得优势。我们必须以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不 起”的责任感，将改革创新贯穿于谋划“十五五”发展、推动当前工作的全过程。 （三）清醒认知县域在现代化建设全局中的特殊使命，扛起**县改革创新的责任 担当。郡县治，天下安。县域是国家治理体系的基础单元，是连接城乡、承压转型、 促进共富的关键层级。全会高度重视区域协调发展，对推动城乡融合、乡村振兴作出 了新的部署。从全国发展实践看，凡是发展活力强、后劲足的省份，其县域经济必然 蓬勃兴旺。无论是江苏通过壮大县域特色产业集群夯实经济底盘，还是浙江以“山海协 作”推动区域共富，抑或是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”破解城乡二元结 构，都深刻揭示了激活县域潜能对于全局发展的战略意义。反观**县，我们既有中心 城区的区位优势，又面临着县情实际的发展约束。我们的改革创新，必须立足这一最 大实际，既要跳出**县看**县，在全市、全省乃至更大格局中找准定位、借势借 力；又要深入**县谋**县，聚焦困扰发展的堵点、难点、痛点问题，开展差异化、特 色化的探索。我们的责任，就是通过一系列务实的改革举措和有效的创新实 践，将**县打造成为要素集聚的“磁场”、产业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、美好 生活的“乐园”，探索出一条中心城区辐射带动与县域内生动力激发相结合的高质量发 展新路，为全市、全省推进中国式现代化贡献更多的“**县实践”和“**县样本”。 二、在对照反思中找准差距不足，切实增强以改革创新破解**县发展深层次矛盾 的危机感与紧迫感笔杆儿网，www.biganzijiayuan.com 坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。贯彻落实全会精神，不能空对空，必须 实打实。这就要求我们勇于直面问题，善于剖析原因。只有把**县在发展进程中存在 的短板弱项、面临的风险挑战搞清楚、弄明白，我们的改革创新才能有的放矢、精准 发力。 （一）聚焦经济质效，审视产业发展动能转换迟缓之困。产业是经济发展的根 基。当前，我县（**县）产业体系的现代化水平不高，新旧动能“青黄不接”的问题较 为突出，已成为制约高质量发展的最现实瓶颈。一是传统产业转型升级步履维艰。我 县的**、**等传统支柱产业，普遍存在技术装备老化、产品附加值低、资源能源消耗 较大、市场竞争同质化严重等问题。部分企业经营者存在“小富即安”思想，对于运用 新技术、开发新产品、拓展新市场动力不足、能力不够。产业链整体处于价值链中低 端，抗风险能力较弱，一旦市场出现波动，极易引发连锁反应。二是新兴产业培育壮 大支撑乏力。尽管我们在**、**等新兴领域进行了一些布局，但普遍存在“星星多、月 亮少”的局面。企业规模偏小，缺乏具有行业引领力和生态控制力的龙头企业；产业集 群化程度低，产业链上下游配套不完善，尚未形成相互赋能、协同共生的产业生态。 三是创新驱动发展引擎作用不彰。科技创新投入强度偏低，企业作为创新主体的地位 尚未真正确立，研发活动不够活跃。高层次创新平台和人才团队匮乏，本地高校院所 资源有限，与产业需求对接不够紧密，“政产学研金服用”深度融合的创新体系尚未有 效运转，许多科技成果“躺在纸上”，未能转化为现实生产力。 （二）聚焦城乡格局，审视区域协调发展不平衡之困。城乡区域发展不平衡是现 代化进程中面临的普遍挑战，在我县（**县）表现得尤为具体。一是县城综合承载能 力有待强化。作为县域发展的龙头，县城在基础设施、公共服务、产业集聚、人口吸 纳等方面的功能还不够强。城市更新步伐有待加快，老旧小区、背街小巷的改造任务 繁重；教育、医疗、文化等优质公共服务资源总量不足、分布不均，难以满足人民群 众日益增长的美好生活需要，也削弱了对人才和产业的吸引力。二是乡村发展内生动 力亟待激发。部分乡村基层组织引领发展能力不强，集体经济薄弱，“造血”功能不 足。农业产业化水平不高，特色农产品“有产品无品牌、有产量无效益”的现象依然存 在。农村人居环境整治成果巩固压力大，长效管护机制不够健全。城乡要素自由流动 和平等交换仍存障碍，人才、资本、技术“上山下乡”的渠道不够畅通，制约了乡村振 兴的深入推进。三是城乡融合发展的体制机制障碍尚存。在规划衔接