新时代党员干部远程教育发展的战略逻辑与策 略创新 中央《20XX-20XX 年全国党员教育培训工作规划》指出， 要“充分发挥远程教育的功能和作用，实现远程教育由单一教育 平台向综合服务平台转变，促进共建共享，提高学用水平”。四 川省委办公厅印发了《中共四川省委办公厅关于贯彻落实 20XX- 20XX 年全国党员教育培训工作规划的实施意见》（〔20XX〕20 号）。四川省委组织部印发了《中共四川省委组织部印发<关于实 施“基层党员全覆盖培训计划”的意见>的通知》（〔20XX〕24 号）。宜宾市深入贯彻落实中央和省委要求，积极致力于党员干 部网络化终身教育体系建设，构建网络化终身教育环境，提供优 质网络化终身教育资源。经过近年的改革、发展和完善，宜宾已 形成多层次、多规格、多形式、多模式发展党员干部现代远程教 育的格局，党员干部现代远程教育已成为宣传党的路线、方针、 政策的重要阵地，成为服务党员干部的有效载体。 党的十九大做出“中国特色社会主义进入新时代”的历史判 断，这对党员干部远程教育发展提出新要求。本课题旨在观察宜 宾党员干部远程教育发展的真实现状、存在问题和现实需求，对 新时代远程教育创新发展提供参考意见，提升远程教育的针对性 和有效性，以更好地落实中央和省委新要求，更好地服务于党员 干部和乡村振兴战略。 一、新时代党员干部远程教育发展的战略逻辑 （一）落实党员干部教育管理战略的新时代需要 党员干部远程教育在宣传党的路线方针政策、承担全党集中 性和经常性学习教育活动、提升党员干部能力素质方面成效明显。 党的十九大做出“中国特色社会主义进入新时代”的新判断，提 出“增强党员教育管理针对性和有效性”部署安排。新时代有新 气象，新判断有新要求。加强研究、创新思路、整合资源，进一 步提高党员干部远程教育的针对性和有效性，成为中国特色社会 主义新时代落实党员干部教育管理战略的时代需要。 （二）深入推进党的建设新的伟大工程战略的必然需要 党的十九大提出“实现伟大梦想”，必须“深入推进党的建 设新的伟大工程”的战略论断。党员干部远程教育是党的建设新 的伟大工程的机组成部分。政治理论、政策法规是党员干部远程 教育教学的主要内容之一，这对贯彻落实中央精神，在党员干部 中牢固树立“四个意识”、坚定理想信念、拧紧思想开关具有重 要价值。其次，党员干部是党组织的细胞，加强党员干部远程教 育，是新时代“不断提高党的建设质量”的有效策略和现实需要。 第三，党员干部远程教育对增强党员干部的学习本领、政治本领、 创新本领、执法本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险 本领等“全面增强执政本领”有积极作用。 （三）实施乡村振兴战略的现实需要 党的十九大提出“实施乡村振兴战略。”党员干部远程教育 的主体在农村，成效最显著的还是在农村。党员干部远程教育的 主要内容基本涵盖了农民所需要的信息，对于提升农村党员干部 能力素质、推动精准脱贫带领农民致富具有重大意义。其次，广 大农村地区交通不便、信息闭塞，远程教育具有传播面广、传播 速度快等优势，可以很大程度缩小城乡之间的信息差距。 （四）构建个体终身学习体系战略的客观需要 党的十九大提出办好“网络教育”“完善职业教育和培训体 系”“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质” 的战略要求。党员干部远程教育，是提高党员干部职业技能，建 设学习型社会的有效路径。当今正处于变革转型的信息时代，传 统的教育模式和方法已失去优势，党员干部远程教育的开放性， 不仅能满足信息化时代知识不断变更的需要，而且能突出创新知 识在经济发展中的作用，最终成为满足社会和个人发展需求的最 优途径。其次，现代教育发展的目的是对个体内在本质的追求， 重视人的本质与人性的全面生成、丰富和发展。创新党员干部远 程教育发展，是信息化新时代构建个体终身学习体系战略的客观 需要。 二、宜宾市党员干部远程教育发展现状 （一）有效样本特征 当前，宜宾市共有 2821 个党员干部远程教育站点，实现了 行政村的全覆盖。本文对宜宾市、县、镇、村等相关部门工作人 员共计 40 人进行了分层访谈。对宜宾市 10 个区县 10 个镇（乡） 20 个村进行了走访调查。对宜宾市 10 个区县 30 个镇（乡）60 个村进行了问卷调查，共计发放问卷 1000 份，收回问卷 981 份， 问卷收回率为 98%，收回问卷中有效问卷 941 份，问卷有效率为 96%。有效样本基本特征见表 1。 （二）面临的主要困境 随着中央、省委《20XX-20XX 年全国党员教育培训工作规 划》及实施意见的颁布和实施，宜宾党员干部远程教育发展成效 明显。但原有的远程教育格局同人民群众日益增长的美好生活需 要，特别是对自身发展进步的需要还存在差距。主要表现在于供 给失衡、制度不全、整合不够、意识能力不足等方面。 1.供给失衡：党员干部远程教育发展的根本制约 首先，创新教学形式供给不足。问卷显示，有 445 名受访者 （占 47%）认为“学习方式单调”是当前远程教育培训存在的首 要问题。党员干部最喜欢的教学方式占前三位的分别是：实地考 察学习（占 52%）、专家现场指导（占 50%）、组织同行交流讨 论（占 40%），而当前最常用的定时定点集中听课占比较低，仅 占 33%（图 1）。访谈发现，80%的访谈对象感受到的远程教育 是：读文件、听党课、听领导讲话等，自己只是扮演一个受众的 角色。可见，当前远程教育还停留在单向传授阶段，同广大党员 干部要求互动式、参与式、体验式的更高学习需求不相适应。教 学形式单一、一成不变的教学供给，导致培训需求与供给失衡， 成为远程教育发展的根本制约。 其次，创新课程资源供给不足。问卷中“您认为远程教育个 别地区远程教育建设最需要做哪些工作？”，10 个区县中有 7 个 区县提到了课程资源问题。“您喜欢的远程教育节目”中，最受 欢迎的前三分别是“实用技术”（占 60%）、“政策法规”（占 58%）、“市场知识及信息”（占 44%）（图 2）。当前远程教育平 台信息化建设停滞不前，仍以现有的学习资源为主，课程更新较 慢，具有自身特色的资源较少，实用性、针对性强的课程资源供 给不足。 第三，创新个性化学习需求供给不足。宜宾当前党员干部远 程教育实现了全覆盖，每一个行政村都建立了远程教育站点。但 是，全覆盖的发展现状同党员干部个体个性化学习需求的匹配度 却较低，如 496 名（占受访者的 53%，考虑到受访者心理顾虑等 因素，这一比例应该在