常务副市长在全市“十五五”规划调整工作征
求意见座谈会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次座谈会，主要任务是围绕我市“十五五”
规划调整工作，广泛听取各方面意见建议，凝聚共识，汇聚智慧，
确保规划调整更加符合上级精神、切合 XX 实际、顺应人民期盼。
当前，我国发展正处于“十四五”规划收官攻坚和谋划“十五五”
发展的关键节点，党的二十届四中全会就进一步全面深化改革、
推进中国式现代化作出了战略部署，为我们指明了前进方向。做
好“十五五”规划调整工作，是关系 XX 长远发展的一件大事。
下面，我讲三点意见。
一、立足新阶段，深刻认识规划调整的时代必要性与战略紧
迫性
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程
的关键五年，也是 XX 市实现转型升级、跨越提升的重要战略机
遇期。科学编制和适时调整“十五五”规划，具有极其重要的现
实意义和深远的历史意义。
一是准确把握宏观形势变化的必然要求。进入新发展阶段，
国内外环境发生深刻复杂变化，新一轮科技革命和产业变革深入
发展，区域竞争格局加速重构。中央近期就发展新质生产力、构
建现代化产业体系、促进城乡融合与区域协调发展等提出了一系
列新论断、新要求。我们必须紧跟时代步伐，深刻领会党中央
战略意图和省委、市委决策部署，将最新的发展理念、政策导
向融入规划调整全过程，确保XX的发展始终沿着正确方向前进。
二是积极应对区域发展竞争的迫切需要。当前，全省各地市
都在铆足干劲、抢抓机遇，谋划未来发展蓝图。兄弟市县在产业
发展、项目建设、科技创新、营商环境等方面呈现出百舸争流、
千帆竞发的激烈态势。XX 市作为 XX 区域的重要节点城市，拥
有独特的区位优势和一定的产业基础，但也面临着转型升级压力
加大、核心竞争力有待提升等挑战。通过这次规划调整，我们要
进一步找准自身定位，明确主攻方向，在区域发展大格局中赢得
主动、抢占先机。
三是着力破解自身发展瓶颈的内在需求。“十四五”规划实
施以来，我市经济社会发展取得了显著成就，为“十五五”发展
奠定了坚实基础。但同时也要清醒看到，我市在产业结构优化、
创新能力提升、基础设施完善、民生福祉保障等方面还存在一些
短板和不足。比如，传统产业占比依然较高，新兴产业支撑作用
有待加强；城市综合承载能力和精细化管理水平仍需提升；教育、
医疗、养老等公共服务供给与人民群众的期待还有差距。规划调
整就是要坚持问题导向，聚焦这些难点痛点，提出更具针对性的
解决方案和发展路径。
二、聚焦关键点，精准把握规划调整的核心方向与重点任务
规划调整不是推倒重来，而是在保持规划连续性的基础上，
根据新形势、新任务进行优化、补充和完善。要紧紧围绕高质
量发展这个首要任务，突出重点，抓住关键。
一是聚焦构建现代化产业体系，在培育新质生产力上实现新
突破。要紧密结合 XX 产业基础和发展潜力，明确主攻产业和细
分领域。一是强化科技创新引领。加大对企业研发投入的支持力
度，鼓励企业与高校、科研院所共建创新平台，围绕 XX、XX
等重点产业开展关键技术攻关。二是推动传统产业升级。运用高
新技术和先进适用技术改造提升装备制造、冶金等传统优势产业，
推动产品向高端化、智能化、绿色化方向发展。三是壮大战略性
新兴产业。瞄准新材料、新能源、生物医药等前沿领域，积极布
局未来产业，加快形成一批具有竞争力的产业集群。四是促进数
字经济与实体经济深度融合。加快工业互联网、大数据等新型基
础设施建设，推动制造业数字化转型，培育新的经济增长点。
二是聚焦促进区域协调发展，在提升城市综合承载力上展现
新作为。要优化国土空间格局，增强城市辐射带动能力。一是完
善城乡基础设施网络。加快推进 XX 交通枢纽、XX 水利工程等
重大基础设施建设，打通“断头路”，畅通“微循环”
