市税务局党委书记在全市税务系统警示教育会 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市税务系统警示教育大会。这次会 议的主要任务是，深入剖析近期税务系统内发生的违纪违法典型 案例，用身边事教育身边人，引导全市税务系统广大干部职工特 别是领导干部，从中深刻汲取教训、受到警醒，知敬畏、存戒惧、 守底线，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动全面从严治 党、从严治税向纵深发展，为高质量推进新时代 XX 税收现代化 建设提供坚强的政治和纪律保障。刚才，我们观看了警示教育片， 片中人的惨痛教训发人深省、令人痛心。XX 通报了有关案件情 况，这些就发生在我们身边的案例，再次给我们敲响了警钟。全 市税务系统各级党组织和全体党员干部，务必以案为鉴、反躬自 省，真正把未病当作有病防，坚守初心使命，永葆清廉本色。下 面，我讲三点意见。 一、深刻剖析，以案为鉴，清醒认识当前全面从严治党面临 的严峻复杂形势 “前车之覆，后车之鉴”。发生在我们系统内的这些违纪违 法案件，不是偶然的，是各种因素交织叠加的结果。我们必须以 刮骨疗毒的勇气、坚如磐石的决心，深入剖析案件发生的深层次 原因，找准病灶、挖出病根，才能真正做到防微杜渐、正本清源。 （一）理想信念“总开关”松动，是滑向腐败深渊的思想根 源。剖析这些违纪违法干部的蜕变过程，无一不是从思想上的 “滑坡”开始的。有的放松了理论学习，丧失了党性修养，对党 章党规党纪学习不深、理解不透、执行不严，导致世界观、人生 观、价值观这个“总开关”出了严重问题。有的在市场经济浪潮 和复杂社会环境中，逐渐忘记了入党初心、从税使命，革命意志 衰退，精神家园失守，拜金主义、享乐主义思想滋生蔓延。有的 把组织的培养、同志的信任、手中的权力视为理所当然，甚至当 作谋取私利的工具，人生观扭曲、价值观错位，最终跌入犯罪的 深渊。比如，有的干部长期不参加组织生活，理论学习流于形式， 思想改造停滞不前，导致在诱惑面前不堪一击，从“小节失守” 到“大节不保”。这警示我们，理想信念是立身之本，丝毫不能 松懈。一旦精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治 上的变质、经济上的贪婪、生活上的腐化。全市税务系统党员干 部必须把坚定理想信念作为终身课题，常修常炼、常悟常进，不 断补足精神之钙、铸牢思想之魂，确保在任何时候、任何情况下 都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。 （二）纪律规矩“高压线”虚设，是滋生腐败行为的制度漏 洞。“没有规矩，不成方圆”。反思这些案件，也暴露出我们在纪 律建设、制度执行方面还存在一些短板和漏洞。一是纪律的刚性 约束未能完全到位。有的单位对党员干部的日常监督管理失之于 宽、失之于软，对苗头性、倾向性问题提醒不够、批评不力，甚 至姑息迁就，导致小毛病演变成大问题。二是制度的“笼子”扎 得还不够紧密。特别是在税收执法、税务稽查、税额核定、发票 管理、出口退税等关键环节和重点领域，相关制度设计还不够完 善，权力运行的监督制约机制还不够健全，给别有用心的人提供 了可乘之机。三是制度执行打折扣、搞变通。有的干部对制度缺 乏敬畏之心，认为制度是“稻草人”“纸老虎”，习惯于搞“上有 政策、下有对策”，在执行制度上做选择、搞变通、打折扣。有 的单位落实制度流于形式，监督检查不够深入，对违反制度的行 为查处不力，使得制度的威慑力大打折扣。这充分说明，纪律不 严、制度不执行，必然导致权力出轨、行为越界。我们必须把纪 律和规矩挺在前面，不断健全完善制度体系，强化制度执行力， 真正让铁规发力、让禁令生威。 （三）监督制约“探照灯”失明，是权力任性滥用的重要诱 因。权力失去监督，必然导致腐败。这些违纪违法案件的发生， 与监督不到位、制约不有效密切相关。一是内部监督存在“盲 区”。上级对下级的监督有时“鞭长莫及”，同级之间的监督往往 “碍于情面”，下级对上级的监督更是“难上加难”，使得一些领 导干部特别是“一把手”的权力行使缺乏有效制约。二是外部监 督未能完全发挥作用。虽然我们不断拓宽监督渠道，但纳税人缴 费人、社会各界对税收执法权的监督，有时还存在信息不对称、 渠道不畅通等问题，监督的实效性有待提高。三是日常管理监督 不够严格。有的党组织落实全面从严治党主体责任不力，对干部 的教育管理监督抓得不紧不实，对干部八小时内外的表现了解不 深、掌握不准，未能及时发现问题、纠正偏差。四是运用科技手 段进行监督的能力有待提升。大数据、信息化等现代技术在税收 风险防控、廉政风险预警方面的应用还不够充分，精准发现、有 效查处违纪违法问题的能力需要进一步增强。这些教训警示我们， 监督是权力正确运行的保证，必须不断完善党内监督、民主监督、 司法监督、群众监督、舆论监督等各项监督制度，形成配置科学、 权责协同、运行高效的监督网，让权力在阳光下运行。 二、警钟长鸣，筑牢防线，坚定不移把严的主基调长期坚持 下去 “善除害者察其本，善理疾者绝其源”。面对依然严峻复杂 的形势，全市税务系统必须保持清醒头脑，坚持问题导向，以案 促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化 政治生态，确保税务队伍肌体健康。 （一）聚焦“不敢腐”，持续强化震慑效应，让铁纪“长牙” 发威。惩治是反腐败最直接、最有力的手段。必须始终保持零容 忍的态度不变、高压惩治的力量常在。一要突出查处重点。紧盯 税收执法权和行政管理权运行中的廉政风险点，重点查处违反政 治纪律和政治规矩的问题，重点查处党的十八大以来不收敛、不 收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败案件，重点查处 发生在纳税人缴费人身边、严重损害群众利益的“微腐败”问题， 重点查处税收征管、税务稽查、出口退税、发票管理、涉税中介 监管等领域的以税谋私、内外勾结、权钱交易行为。二要提升 办案质效。加强问题线索集中管理、分类处置、跟踪督办，提高 线索处置的精准性和时效性。加强纪检监察机关与督察内审、稽 查、风控等部门的协作配合，形成监督合力。坚持依规依纪依法 安全文明办案，确保每一起案件都经得起历史、实践和人民的检 验。三、做实以案促改。每查处一起重大案件，都要进行深入剖 析，查找制度漏洞和监督短板，提出整改建议，督促发案单位召 开专题民主生活会或组织生活会，深刻反思、限期整改，实现 “查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。要加大典型案 例通报曝光力度，用身边事教育身边人，让广大干部职工真正感 受到纪律的严肃性和威慑力。