市委组织部关于流动党员 教育管理工作情况的报告 近年来，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要 求，立足实际、系统谋划，推动流动党员教育管理从“宽松软”向“严紧实”转变，确保 流动党员“离乡不离党、流动不流失”。 一、主要工作情况 （一）健全组织体系。一是推进组织覆盖立体化。依托市政府驻北京联络处成 立市驻京流动党员党委，指导各县（市、区）成立驻京流动党员党支部，明确动态 管理、定期会面、民主评议等制度，实现规范运行。针对流入党员和流出党员相对 较多的县区，示范成立流动党员党组织，加强对流入党员和流出党员的管理。同 时，在行业特征明显、就业集中的群体中，推行“行业联建、区域联管”模式，在快递 末端网点、外卖配送站等新业态聚集区建立功能型党支部。在党员分散但具备联络 条件的区域，依托党群服务中心设立流动党员服务站或联合党支部。二是强化属地 协同责任。明确流出地和流入地党组织的共管责任，推动形成双向协同、信息互通 的管理闭环。流入地党组织对流动党员实行“融入式管理”，主动承接管理服务主体责 任，将其纳入本地党员教育管理整体规划，定期向流出地反馈党员表现。流出地党 组织及时掌握党员外出动向，督促党员主动报到，并协助转接组织关系。三是织密 分层纳管网络。实行单位、社区、乡镇（街道）分层纳管，确保每一名流入党员都 能纳入党组织的有效管理范围。首先，由工作单位党组织积极纳管，流入单位未成 立党组织的，原则上由流入地社区或小区党组织纳管。其次，按照“就近就便、便于 管理”原则，由社区（小区）党组织负责主要纳管，为保证日常管理效果，小区党组 织纳管流入党员一般不超15人，社区党组织纳管流入党员一般不超30人。最后，乡 镇（街道）成立流入党员党组织，对部分社区或小区流入党员数量较多、超出管理 承载能力的，选派专人担任党支部书记或党建指导员兜底纳管。 （二）强化教育引导。一是优化内容供给与形式载体。积极构建“线上+线下”相 结合的教育模式。线上普遍运用微信群、、“流动党员之家”网站等平台，推送微党 课、政策解读等学习资料，方便党员随时随地学习。线下利用节假日返乡契机、春 训冬训等时节组织集中培训、座谈交流，开展送学上门等活动，实现学习全员覆 盖。二是落实流入地教育主责。《市党员集中培训工作规范》明确规定，流动党员 培训由流入地党组织负责，流出地党组织抓好节假日返乡培训。各区县通过县级示 范、乡街统筹、村社兜底，每年对流入党员进行一次全覆盖培训，聚焦党章要求、 流动党员责任、党费收缴使用规定等内容，增强流入党员党性观念。部分区县通过 开展“新流入党员必修课”、组织“送教入企”等活动，建立学习档案，有效提升了教育 管理的规范性和持续性。三是发挥流出地源头引导作用。强化流出地党组织源头管 理职责，在党员外出前开展行前教育，明确组织纪律和汇报要求，建立稳定的联络 机制，及时掌握党员流动期间的思想动态和现实表现。市为各县（市、区）流出党 员配备县、乡、村三级联络员，加强与流出党员的常态化联系。村社联络员负责常 态对接，每季度至少联络一次，及时传达党支部要求，协助解决探望家属、出具证 明等事项；乡镇（街道）联络员负责统筹协调，对接联系流入地党组织，协助流出 党员向流入地党组织报到，接受流入地纳管；县级联络员负责政策支撑，督促指导 乡村两级加强与流出党员联络，为流出党员提供政策咨询服务。 （三）规范管理服务。一是健全动态信息管理机制。依托全国党员管理信息系 统，实现党员信息实时更新、组织关系无缝衔接，夯实管理数据基础。杏花岭区构 建“网格员入户核实+党员系统追踪+扫码报到”筛查机制，动态更新党员信息库，针对 骑手、网约车司机等群体分类建立管理台账，做到流动党员个人信息、流 出（入）时间、流动去向（来源）、联系方式、居住地址、单位职业、参加组织生 活和交纳党费情况“七个清楚”，为精准管理奠定基础。二是探索创新组织生活模式。 针对流动党员特点，我市探索开展开放式、体验式、互动式组织生活，运用线上会 议、错时活动等方式提升参与便利性。实行流动党员参加组织生活纪实制度，督促 指导流动党员参加双重组织生活，流动党员在流入地按要求参加组织生活，同时流 出地党组织在讨论研究重要事项时，征求其意见或邀请其返回参加。三是构建精 准关爱服务体系。市坚持管理与服务结合，打造“流动党员之家”等实体阵地，提供政 策咨询、法律援助、权益维护等服务，帮助流动党员解决实际困难。实行“