XX 市市场监督管理局 2025 年度平台外卖食 品安全治理工作情况报告 为切实保障人民群众“舌尖上的安全”，积极回应社会对外 卖食品安全的高度关切，XX 市市场监督管理局严格遵循《中华 人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》以及国 家市场监督管理总局《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等 法律法规，立足本市网络餐饮行业发展现状，于 2025 年度系统 性地开展了平台外卖食品安全专项治理行动。本年度工作以“压 实责任、严格执法、共治共享”为核心原则，通过一系列创新举 措与扎实行动，着力构建覆盖线上线下的全链条、立体化监管体 系，有效提升了全市网络餐饮服务食品安全保障水平。 一、年度工作开展基本情况与成效 2025 年，面对网络餐饮业态的快速发展与监管挑战，我局 秉持源头严防、过程严管、风险严控的工作思路，聚焦主体责任 落实、监管执法创新和社会协同共治三大关键环节，全面推进平 台外卖食品安全治理工作，取得了阶段性显著成效。 (一)聚焦主体责任，筑牢源头风险管控防线 网络餐饮服务的食品安全，源头在于平台与入网餐饮服务提 供者。我局始终将压实各方主体责任作为监管工作的重中之重， 通过制度建设与刚性约束相结合的方式，推动企业从“要我合规” 向“我要合规”转变。 首先，构建了“约谈、指导、监督”三位一体的责任传导机 制。针对全市范围内运营的 5 家网络餐饮服务第三方平台及在册 的 1257 家外卖经营者，我局建立了常态化沟通与督导渠道。本 年度，累计组织召开平台企业负责人专题约谈会 7 次，向平台方 明确传达了最新的法律法规要求与监管重点，通报了线上巡查中 发现的普遍性问题，并就如何完善内部食品安全管理体系提出了 具体指导意见。通过持续的约谈与指导，有效推动了各平台企业 依法设立食品安全管理机构，并按规定配备了专职的食品安全总 监与食品安全员。这一举措确保了平台内部拥有一支专业的管理 力量，能够对入网商户的食品安全状况进行前置性、专业化的审 核与日常管理。 其次，强化了平台全流程管理制度的建立与执行。在监管部 门的强力推动下，各平台企业均已建立并运行覆盖商户准入审查、 信息公示、线上巡查、违法行为制止及报告、消费者投诉处理等 环节的全流程管理制度。例如，平台在商户入驻时，必须严格审 查其《营业执照》和《食品经营许可证》，确保主体资格合法;在 商户经营页面，必须按要求公示相关证照信息及菜品主要原料等， 保障消费者的知情权。为确保制度不流于形式，我局督促平台履 行自查职责，本年度各平台累计开展线上核查 347 家次，线下实 地检查 517 家次。通过平台自查，主动发现并整改了包括证照信 息过期、公示不全或不实、超范围经营预警等在内的问题 12 个， 有效净化了线上经营环境。 再者，以严厉惩戒倒逼责任落实。法律的生命力在于实施， 责任的压实离不开有力的惩戒。在监管过程中，发现 1 家平台企 业存在对入网餐饮服务提供者的显著违法行为未及时制止并按 规定上报监管部门的情况。我局依据《网络餐饮服务食品安全监 督管理办法》相关规定，果断对其启动立案查处程序。此案的办 理，不仅是对该平台违法行为的直接惩戒，更向全市所有平台企 业释放了明确信号:落实食品安全主体责任是不可逾越的法律红 线，任何形式的失职渎职都将面临法律的严惩。此举极大地提升 了平台企业履行法定报告义务的自觉性与主动性，有力地敲响了 责任警钟。 (二)创新监管模式，编织全链条无死角监管网络 网络餐饮经营兼具“线上虚拟性”与“线下实体性”的双重 特征，对传统监管模式提出了新的挑战。我局积极适应新业态特 点，探索并实施了“线上巡去、线下核来”的双轨并行监管模式， 并结合分级管理体系，实现了监管效能的最大化。 一方面，实施高效精准的“线上巡查”。我局组建了网络巡 查专班，利用信息化技术手段，对辖区内外卖平台的商户信息进 行全天候、常态化监测。线上巡查的重点聚焦于三个方面:一是 证照公示的合规性，即检查商户是否按要求在经营活动主页面显 著位置公示食品经营许可证;二是经营行为的合法性，重点排查 是否存在超范围经营、发布虚假宣传信息、违规销售高风险食品 等行为;三是信息公示的真实性，核对公示信息与登记信息的一 致性。这种“以网管网”的方式，大大提升了发现问题的效率和 覆盖面。 另一方面，开展靶向性强的“线下核查”。线上发现的疑点 问题线索，立即流转至属地监管所，由执法人员开展线下精准核 查。执法人员手持移动执法终端，对照平台公示的商户名称、地 址、许可证号等信息，直奔实体店后厨。线下核查的核心是“后 厨革命”，重点检查项目包括:经营资质的真实有效性、从业人员 健康证明的持有情况、加工操作环境的卫生状况、“三防”设施 的配备与使用、食材原料的索证索票与储存条件、餐饮具的清洗 消毒情况等关键环节。这种线上线下联动的方式，实现了从虚拟 空间到实体厨房的无缝对接，让违法行为无处遁形。 在此基础上，我局构建了“区县全面排查与市局重点抽查” 相结合的层级监管体系。各区县市场监管局负责对辖区内外卖经 营者进行地毯式、全覆盖的排查，建立基础台账。市局则根据日 常监测数据、消费投诉热点以及风险评估结果，定期组织执法力 量