把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战 略位置 当前，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展 的强劲推动力、支撑力。习近平总书记在部分省区市“十五五” 时期经济社会发展座谈会上强调，“‘十五五’时期，必须把因地 制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“发展 新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突 破”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标。面向“十五 五”，以因地制宜发展新质生产力为抓手，将牵引带动产业升级 和体制改革，为高质量发展注入澎湃动能。 “十四五”时期新质生产力发展取得突出成效 “十四五”时期，面对全球产业链重构与外部环境的复杂挑 战，我国将培育新质生产力作为推动高质量发展的核心抓手，以 科技创新为引擎，以产业升级为载体，在创新驱动、效率提升、 产业培育和区域布局等方面着力，逐步构建起符合新发展理念的 先进生产力体系，为经济发展注入强劲动能。 科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实。2024 年， 我国全社会研发投入超 3.6 万亿元，较 2020 年增长 48%；研发 投入强度达到 2.68%，超过欧盟国家平均水平。基础研究水平进 一步提升，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域 取得一批重大原创性成果。国家战略科技力量不断壮大，国家实 验室体系建设稳步推进，国家科研机构、高水平研究型大学科研 能力不断提升，科技领军企业加快培育成长。科技创新能力的持 续提升、重大科技成果的加速涌现，为新质生产力发展奠定坚实 基础。 全要素生产率主导作用凸显，激活实体经济发展效能。“十 四五”时期，我国经济发展加速从依赖传统要素投入转向以技术 创新和资源配置优化为核心的内生性增长，全要素生产率对经济 增长的主导作用日益凸显。传统工业领域迎来全产业链系统性重 塑，数字经济成为关键驱动力。实体经济与数字经济融合的广度 和深度不断拓展，通过算法、算力、数据要素联动赋能传统产业， 为全要素生产率提升提供强劲支撑。 战略性新兴产业和未来产业跨越式发展，塑造新的经济增长 极。“十四五”时期，战略性新兴产业与未来产业在政策引导与 市场驱动下实现了跨越式发展。高新技术产业规模不断壮大，规 上高技术制造业增加值较“十三五”末增长 42%。2024 年，我 国“三新”经济增加值超 24 万亿元，占国内生产总值的 18.01%。通用大模型、人形机器人、量子计算等关键技术取得突 破，人工智能、生物科技等领域正在形成新的经济增长点。 因地制宜打造差异化格局，形成区域发展新动能。“十四五” 时期，各地立足资源禀赋与产业基础，探索形成各具特色的新质 生产力发展路径，构建各有侧重、优势互补的差异化发展布局。 东部地区依托数字经济基础，加速科技创新与落地应用，推动产 业向专业化和价值链高端延伸，其中北京、上海、粤港澳大湾 区三大国际科技创新中心创新能级持续跃升，在全球科技集群排 名中稳居前十；中西部地区围绕能源、矿产等资源优势，发展新 能源材料、绿色化工等特色产业，将资源优势转化为产业优势； 东北地区聚焦装备制造升级，推动传统装备向智能装备、高端装 备转型，激活老工业基地新质生产力发展活力。 “十五五”时期发展新质生产力的着力点 “十四五”时期，我国新质生产力发展从概念提出到实践推 进，为经济高质量发展注入强劲动能。当前，培育新质生产力已 经成为各级政府推